校保字〔2014〕10号
地震应急预案（试行）》的通知
学校机关各部（处、室），各学院、附属医院，就业指导中心，顺德校区管委会，基因工程研究所：
现将《南方医科大学地震应急预案》（试行）印发给你们，望各单位按照本预案要求，认真抓好落实。
附：《南方医科大学地震应急预案》（试行）
南方医科大学
2014年11月5日
南方医科大学地震应急预案（试行）
为使我校在地震发生时应急工作能够迅速、有序、高效进行，及时组织抗震救灾，安全疏散，自救互救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护学校师生员工的生命财产安全，根据《广东省教育系统地震应急预案》和有关法律法规，结合我校实际，特制订本预案。
一、工作原则
（一）统一指挥。成立“南方医科大学抗震救灾指挥部”（以下简称“指挥部”），全面负责地震灾害发生时全校范围内的应对处置工作。
（二）反应迅速。坚持师生至上、生命至上、安全至上的宗旨，一旦发生地震，各级领导干部要做到反应迅速，深入一线，掌握情况，正确应对，果断处置。共产党员、老师以及学生干部要充分发挥先锋模范作用。
（三）属地管理。地震灾害发生时，遵循属地管理原则，在属地党委、政府的统一领导下，学校启动应急预案，并及时报告广东省教育厅。
（四）预防为主。职能部门应加强对广大师生员工的地震安全知识宣传教育、地震应急避险演练，认真开展各种安全隐患排查整改工作。
（五）重在建设。学校从组织上、制度上、物质上全面加强应急保障条件和保障措施建设，提高应急处置工作能力和效率。
二、应急机构组织和职责
（一）成立“南方医科大学抗震救灾指挥部”
总 指 挥：校党委书记、校长
副总指挥：校党政副职领导
成员：指挥部办公室主任，各应急工作组组长
指挥部下设办公室，办公室人员组成：
主 任：分管学生工作和分管后勤保卫工作的校领导（兼）
成 员：机关各部、处（室）负责人，各学院、附属医院党政负责人，各教辅机构负责人
1、指挥部职责
（1）负责组织实施本预案，统一指挥、部署和实施学校抗震救灾工作。
（2）负责根据政府指令，结合学校实际，制定地震救灾时学校应急措施、规定等。
（3）负责地震灾害造成的人员伤亡、财产损失等信息上报和发布。
（4）负责统一安排、调用、分配省市政府调拨支援的资金、物资等。
（5）负责学校灾情评估报告、善后和灾后重建方案的制定。
（6）负责震时接待工作。
2、指挥部办公室职责
（1）负责落实指挥部各项指示、命令、措施的传达落实。
（2）负责接收各类下拨或援助物资。
（3）建立与政府部门的密切联系，做好抗震抢险救灾工作衔接和配合。
（4）紧急调用校内所有车辆，保证指挥部应急用车，运送受伤人员，运送抢险救灾物资等。
（5）协调下设各应急工作组的工作，汇总各应急工作组的工作情况。
（6）承办总指挥、副总指挥交办的各项紧急任务。
（二）指挥部下设疏散救灾组、安全保卫组、舆论宣传组、救护防疫组、生活救助组、抢修恢复组6个应急工作组
1、疏散救灾组
组 长：学生处、工会主要负责人。
副组长：人事处、教务处、基建处、团委主要负责人、离退休工作处、各学院（含研究生学院）党政主要负责人。
成 员：各学院学生工作副院长、辅导员，学生处、人事处、基建处、工会、团委、离退休工作处、各学院工作人员
各学院（含研究生学院）设疏散救灾分队，分队长由学院党政主要负责人兼任。
疏散救灾组职责：
（1）震前，在党员、干部、青年教职工、学生骨干中培训地震灾害救援志愿者队伍，会同安全保卫组开展地震应急疏散演练。
（2）一旦发生地震，协调指挥各学院疏散救灾分队，组织学生、教职工及家属按既定路线、地点尽快疏散，对老教师（特别身边无子女的老教授、老同志）病、弱、残者给予重点保护。
（3）会同社会力量，全力抢救被压、被埋、被困和处在危险环境中的学生、教职工及家属等人员。
（4）组织抢救学校重点物资、设备、档案、文物、珍贵书刊。
2、安全保卫组
组 长：保卫处主要负责人
副组长：保卫处、武装部、顺德校区管委会负责人
成员：保卫处工作人员、校卫队成员、顺德校区管委会工作人员、物业公司保安
安全保卫组职责：
（1）震前，协助疏散救灾组，开展学生、教职工应急疏散演练。
（2）负责保障指挥部、学校重点部门（财务处等）和要害部位（后勤设施、实验室、危险品仓库等）的安全，负责临时避险安置场所治安秩序，配合公安部门制止、打击校园内的违法违纪行为。
（3）排查火灾隐患，监视校内火灾险情，及时准备好消防器具。
（4）负责校内交通秩序管制，规范校内车辆临时通行路线和停放。
3、舆论宣传组
组 长：党委宣传部主要负责人
副组长：党政办、宣传部、网络中心有关负责人
成员：宣传部（广播站）、网络中心工作人员
舆论宣传组职责：
（1）震前，负责拟定防震避震、自救互救知识宣传手册，对学生、教职工及家属开展防震避震、自救互救知识的宣传教育。
（2）宣传党和政府的方针政策、法规法纪和震时应急政策、措施，宣传指挥部应对措施和规定，维护校园教学、工作和生活的良好秩序。
（3）宣传抗震救灾先进典型，鼓舞校内广大师生员工、家属救灾抢险的信心。
4、救护防疫组
组 长：医院管理处主要负责人
副 组 长：各附属医院有关负责人
成 员：医院管理处工作人员、各附属医院医护人员、心理咨询中心工作人员
救护防疫组职责：
（1）抢救受伤人员，建立与医院的绿色通道，转送危重伤员。
（2）及时开展校内人员伤亡情况统计汇总，根据要求定期报告指挥部。
（3）负责校内避险场所、临时安置场所防疫工作，监测食用水、食品卫生安全。
（4）开展心理疏导和心理援助，消除恐慌心理。
5、生活救助组
组 长：总务处主要负责人
副 组 长：纪委（监察处）、直工委、财务处、资产经营公司主要负责人
成 员：上述部门负责人和相关工作人员
生活救助组职责：
（1）安置疏散的学生、教职工及家属，负责临时安置区人员管理。
（2）采购、保管地震抢险救灾器材、药品、用具等物资，保管指挥部办公室接收的社会援助物资。
（3）按指挥部指令，分配、发放抢险救灾物资。
（4）负责校内学生、教职工及家属的食品、饮用水应急供应和发放。
6、抢修恢复组
组 长：基建处、总务处主要负责人
副组长：各学院、教辅机构负责人、相关专家
成员：基建处、总务处、各学院、教辅机构相关工作人员
抢修恢复组职责：
（1）抢修校内主干道路、进出口通道，保障伤员、物资运送。
（2）清理抢修避险安置场所，负责搭建临时安置帐篷。
（3）尽快恢复校园内广播系统。
（4）协调政府有关部门，组织力量尽快恢复供水、供电和通讯联系。
三、临震应急响应
（一）启动指挥部运作。国家及省、市人民政府发布临震预报后，指挥部立即进入工作状态，启动校地震应急预案，全校工作实行指挥部统一领导和指挥，指挥部办公室启动运行，实行每日工作例会制度、24小时值班制度。全校所有部门和人员无条件服从指挥部新的调动或待命，保证联络畅通。
（二）执行应急措施。在临震应急期内，指挥部根据省、市人民政府发布应急期时间（一般为10天）或以省、市人民政府发布的应急期天数为准，并根据预报地震震级的大小和我校工程设施情况，决定教职工、学生、家属是否进行避震疏散及停止办公、停课，老弱病残者是否转移，或听从省、市人民政府指令，再定疏散、转移等项工作。
（三）储备救灾物资。指挥部在临震期内，采购抗震救灾物资，并在校内紧急调用一切物资、设备、车辆、人员，以备救灾应急。
（四）排查整改隐患。指挥部立即安排校内工程技术人员对生命线工程（供水、供电、通信、医疗等系统）及次生灾害源进行详细检查，发现问题立即采取紧急防治和防范措施。
（五）开展避险自救教育。各应急工作组密切配合，在全校范围内开展必要的应急救援和自救训练，开展应急疏散演练。
四、震后应急响应
（一）一般性地震震后应急响应
1、指挥部立即召开会议。根据政府的震情通报内容，指挥部布置、落实各应急工作组的工作，编制、下达指挥部计划、指令和通报。
2、传达上级震情通报。舆论宣传组会同校内各单位、各部门做好震情通报传达，宣讲指挥部决策措施，防止谣言和煽动信息；反复宣讲紧急避险自救知识，教育师生员工既要坚守工作岗位，又要做好防震准备工作。
3、开展避险应急疏散。地震时，全校学生、教职工及家属等所有人员（包括临时工）就近避震，利用有利地形及小开间保护自己。首次地震结束后，第一时间开展学生（含幼儿园学生）、教职工及家属疏散。
4、储备抗震救灾物资。紧急拨付抗震救灾专项资金，采购一定数量的急救药品、食品、饮用水以及抗震救灾器材、用具等物资。
5、加强治安防护工作。安全保卫组要加强校园内的治安巡逻，特别要做好重点部位的防火、防盗、防哄抢等保卫工作，保障疏散通道安全畅通，保证防盗器材、灭火器材等完好。
6、开展校内震害调查。维修、改造或拆除受损设施和建筑物，评估震灾损失，提出所需经费，报告学校指挥部。
（二）破坏性地震震后应急响应
全体校领导、指挥部成员应第一时间赶赴救灾一线，紧急转移安置受灾师生，指挥、组织师生做好抗灾救灾工作，最大程度地减少师生员工生命和财产损失。
1、避震疏散：疏散救灾组立即组织人员对学生（包括幼儿园）、教职工及家属，按既定疏散路线、地点进行应急疏散。
2、抢险救人：疏散救灾组及各院（部）小分队第一时间组织人员分头排险救人。各级干部、党员应带头深入救灾第一线，组织师生员工开展自救互救。在抢救被埋压人员的同时，注意抢救重要设备、机要档案及重要物资。
3、伤员救护：救护防疫组做好伤员抢救、护理、治疗工作，尽快对外运送伤员至定点医院救治。组织力量开展校内防疫工作。
4、临时安置：生活救助组会同抢修恢复组、安全保卫组，建立和管理临时安置区，搭建临时帐篷，发放粮食、炊具、食盐、燃料、衣被，提供临时照明、生活用水，保障学生、教职工及家属的基本生活。
5、设施抢修：抢修恢复组抢修校内主干道路、进出口及应急避险临时安置场所；配合政府有关部门和运营商对通讯、供水、供电损坏部位进行抢修，尽快恢复校内生活生产用水、用电及通讯畅通。
6、信息宣传：指挥部办公室按照国家、省、市人民政府的通知精神，第一时间向校内发布震情通报；及时上报人员伤亡、财产损失报告，向上级申请救灾经费和物资；归口向上报告抗震救灾信息。
舆论宣传组利用广播、网络、短信、宣传栏、校刊等多种形式，做好广大师生的思想宣传教育工作，宣传党和政府方针政策和相关法规法纪，发布指挥部相关应急举措和规定，反复宣讲紧急避险自救知识，鼓舞校内广大学生、教职工及家属救灾抢险的信心，稳定和维护学校生活、生产、教学秩序。
7、安全保卫：安全保卫组严密监视火情、疫情；监控易燃易爆、有毒、易污染的次生灾害源，如有险情，立即采取果断措施，防止次生灾害蔓延；配合政府公安机关做好治安防范，对校内重点部位进行保护。
8、善后安抚：生活救助组及时开展校内人员伤亡情况的统计汇总，根据要求定期报告指挥部；根据指挥部要求，落实国家和学校的安抚政策、措施；救护防疫组向师生员工提供心理咨询，开展心理援助和疏导，消除恐慌心理。
9、灾害评估：指挥部组织开展校内震灾损失调查评估，成立专家组，及时向上级提交评估报告。并按照国家有关规范，对评定不同破坏程度的设施、建筑物进行相应应急处理。各基层单位和相关职能部门组织人员对教学、科研、实验、后勤服务等设施进行抢修，尽快恢复教学生活秩序。
10、总结表彰：指挥部对地震的抗震抢险工作进行总结，对在地震救灾抢险工作中的先进典型进行表彰，对救灾工作中存在问题的进行批评处理，情节严重的或特别严重的追究其法律责任。
五、应急保障措施
1、经费物资保障。学校在年度预算中设立“突发公共事件救助”（含防震减灾）专项资金，设立“应急救助物资管理中心”（挂靠总务处），适当储备应急通讯、帐篷、棉衣棉被，救护药品、救援器材和用具、消防器材等应急救灾物资。
2、应急避险保障。学校规划应急疏散通道，加强教室（实验室）楼、宿舍楼等人员密集场所应急避险通道的检查整改，保证发光反光标志、应急照明等救生设施完好，保持疏散通道、安全出口畅通。
学校开展应急避险场所规划建设，设置统一的指示标志，按照相关规定，建设应急避险场所相对独立的供水、供电等必要设施。
3、应急队伍保障。加强学生、教职员工防震避震、自救互救知识教育宣传，组织开展地震应急疏散避险和救助演练。
在党员、干部、青年教职工、学生骨干中建立地震灾害救援志愿者队伍，开展地震应急救援培训和演练，提高自救互救能力。
本预案未尽事宜，由指挥部办公室负责解释。各附属医院根据本单位实际情况制定相应的应急预案，并上报学校备案。
南方医科大学
2014年11月17日
