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落实《规划纲要》打造南方教育高地——广东省教育工作会议隆重召开

[日期:2010-10-04] 来源:  作者: [字体: ]
9月1日,广东省教育工作会议在广州隆重召开。本次会议,是我省在加快经济发展方式转变、推动经济社会又好又快发展的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是,传达贯彻全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》精神,总结交流我省教育工作取得的成绩和经验,研究部署落实《广东省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》。
  中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋出席会议并作重要讲话,省委副书记、省长黄华华传达全国教育工作会议精神并就实施我省教育规划纲要进行部署,教育部副部长陈小娅代表教育部到会指导并讲话。省委常委、常务副省长朱小丹主持会议。省领导欧广源、黄龙云、朱明国、肖志恒、李玉妹、林雄、梁伟发、周镇宏、宋海在主会场出席会议,王荣在深圳分会场出席会议。各地级以上市市委书记或市长、分管教育副市长、教育局局长,省直各部门、各单位主要负责同志,各民主党派、人民团体负责同志,中直驻粤有关单位、各普通高校、部分省属企业主要负责人,以及中等职业教育、基础教育学校和教师代表500多人在主会场参加会议,同时还有3000多名各地代表在21个地级以上市的分会场参加会议。

          汪洋:优先发展教育,是推动广东科学发展的根本大计
  汪洋指出,优先发展教育,是推动广东科学发展的根本大计。教育不仅是一项功在当代、利在千秋的重大民生事业,更是事关广东发展后劲、核心竞争力的奠基工程,迫切需要加快发展、优先发展。因为,落实科学发展观,促进人的全面发展,迫切要求优先发展教育;转变经济发展方式,提高自主创新能力,迫切要求优先发展教育;实现人力资源大省向人力资源强省转变,迫切要求优先发展教育!
  为当前计,为长远谋,必须把优先发展教育,作为广东科学发展的根本,摆在更加突出的战略位置。各级党委、政府要牢固树立“优先发展教育是科学发展的根本”“抓教育就是抓未来”的执政理念和发展观念,进一步增强责任感、紧迫感和危机感,投更多的感情,下更大的功夫,努力推动教育事业在新的历史起点上科学发展,为我省经济社会发展提供强大的人才保障和智力支持。
  汪洋强调,教育是知识创新、传播和应用的主要基地,也是培养创新精神和创新人才的摇篮。要加快推动我省经济发展方式的转变,必须提高劳动力素质和自主创新能力,必须优先发展教育事业。
  首先,教育作为人才培养的摇篮和主阵地,是转变经济发展方式的“助推器”。按照当代国际工业化标准,我省大体上处于工业化的中后期,随着工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化深入发展,人口、资源、环境压力日益加大,调整经济结构、转变发展方式的要求日益迫切,这些都凸显了提高劳动者素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。
  其次,教育作为科技进步和自主创新的源泉,是转变经济发展方式的“发动机”。 谁掌握了自主创新,谁掌握了核心技术,谁就掌握了经济发展的主动权。我省高等学校知识密集、人才荟萃,科技资源丰富,在打造地区核心竞争力、促进经济发展方式转变的过程中起着“发动机”作用。 但由于历史的原因,我省高等学校的创新资源相对不足,科技领军人才和拔尖创新人才还不够多。这些都迫切要求我们必须优先发展教育,培养更多的拔尖创新人才,打造更强的创新团队,为我省转变经济发展方式提供强大的科技支持。
  汪洋指出,当前和今后一个时期,是我省经济结构转型、发展方式转变和文化形象提升的重要时期,广东加快教育现代化建设、推动教育事业科学发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实全国教育工作会议和胡锦涛总书记重要讲话精神,围绕“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”,加快推进义务教育均衡化、学前教育到高等教育普及化、终身教育全民化、教育合作国际化,到2020年,努力实现教育现代化,基本形成学习型社会,以珠江三角洲地区为核心,与港澳紧密合作,把广东建设成为人力资源强省,打造成为我国南方的教育高地。
  要大力推进义务教育均衡发展。义务教育均衡发展的关键是合理配置教育教学资源,不仅注重“硬件”的均衡,更要注重“软件”的均衡,努力办好每一所学校,教好每一个学生。要推进义务教育规范化学校建设,促进义务教育学校与学校之间均衡发展、特色办学。要坚持公共教育资源向经济欠发达地区农村、贫困地区倾斜的政策导向,逐步缩小区域教育发展的差距。要以促进县域内义务教育均衡发展为突破口,统筹城乡教育发展,坚持农村教育重中之重的地位,切实做到省、市、县财政新增教育经费主要用于农村教育发展,切实建立健全农村义务教育经费保障机制。要提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平,加大对农村薄弱学校的改造力度,不断改善中小学校办学条件,巩固中小学危房改造成果,建立农村中小学校舍维修改造长效机制。要进一步推进区域内城乡教师、校长交流制度,加强覆盖农村中小学校的现代远程教育网络建设,形成并不断完善面向全省农村的公共教育服务体系。
  要更加注重做好困难群体和特殊群体的教育工作。要继续按照“流入地为主、公办学校为主”的原则,挖掘潜力,创造条件,努力扩大外来人员子女入读公办学校的数量;大力扶持招收外来人员子女的民办学校,满足外来人员子女学位需求;积极探索“积分制”等办法,不断扩大外来人员子女免费义务教育范围,保障非户籍子女平等受教育的合法权益。要重视、关心和支持特殊教育发展,帮助残疾人更好地融入社会;学前教育要先行一步,增加财政投入,建立政府主导、社会参与、公办与民办并举的办园体制;积极发展民族地区教育,不断推进教育公平的深度和广度。同时,要着力健全和完善“贷、奖、助、补、减、免”的助学体系,努力不让一个孩子因家庭困难而失学。要逐步扩大普通高中、中等职业学校、高等职业学校、普通本科高校学生的资助范围,提高资助水平,努力为家庭经济困难学生的就学问题提供保障。特别要强调的是,要落实好中等职业技术学校农村户籍学生和城市低保学生每年1500元的国家助学金制度。
  要大力发展职业技术教育,加快普及高中阶段教育。当前我省普及高中阶段教育工作已进入最后冲刺阶段,职业技术教育也迎来了历史上最好的发展时期。要做到三个“不动摇”。一是坚定普及目标不动摇。确保2011年全省基本普及高中阶段教育,粤东西北地区要进一步增强积极性和主动性,全力打好普及高中阶段教育攻坚战。二是坚持大力发展职业技术教育不动摇。省、市共同努力,加快珠江三角洲职业技术教育基地建设,以此为依托,既大力发展中等职业教育和技工教育,又大力发展高等职业教育,努力构建中职、高职、应用型本科、专业学位研究生教育贯通衔接的现代职业技术教育体系,形成特色鲜明的“广东职教模式”,不断提升职业教育服务经济社会发展的能力。三是坚持优质发展不动摇。要将高中阶段教育从更加重视规模发展转变到更加重视内涵发展上来,高质量、高水平实现普及高中阶段教育。
  要深化办学体制改革。要正确处理强化政府责任与引入市场机制的关系,实行更加灵活、开放、多样的办学体制,形成政府办学为主、社会共同参与、公办和民办学校公平竞争、协调发展的多元办学格局。对民办教育要积极扶持,多做促进工作,做民办教育的“促进派”。要积极探索民办教育多种发展模式,鼓励社会力量以各种方式举办高质量、有特色的民办教育机构。要按照《广东省实施民办教育促进法办法》和有关规定,落实民办教育与公办教育平等的“国民待遇”,落实民办教育在规划、用地、建设、税费、教师队伍建设等方面的扶持和优惠政策。要进一步完善各项规章和制度,以更加规范的管理,促进民办教育健康有序发展。
  要深化教育管理体制改革。要加大教育行政管理体制改革力度,转变管理职能,创新管理模式。各级教育行政部门要由主要管理和服务系统内的教育工作,向管理和服务全社会的教育工作转变;政府要按教育规律管教育,学校要按教育规律办教育。要理顺政府、学校和社会的关系,以制订和完善学校章程为重点,进一步扩大和落实各级各类学校特别是高等学校的办学自主权,积极探索校长职级制改革,加快建立现代学校制度,增强学校自我约束、自我完善、自我发展的能力。
  要创新人才培养模式。要坚持德育为先的教育方针,全面实施素质教育,把立德树人作为教育的根本任务,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程,营造健康向上的学校文化,引导学生树立社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观,培养学生的集体主义精神、团队合作意识、基本道德规范和良好行为习惯。要大力促进教育观念和教育手段实现“四个根本转变”:从重视同一性和规范性向鼓励多样性和创新性转变,从重视指导学生被动适应性学习向鼓励学生主动性学习转变,从灌输式教学向启发式教学转变,从重视知识单向传授向重视师生互动交流、教学相长转变。要深化考试招生制度改革,进一步推行广受人民群众欢迎的“阳光高考招生”制度,清理和规范高考各种加分制度,切实推进考试招生的制度公平。要深化各级各类学校教育教学改革。切实加强学校体育、卫生与健康教育工作,加强学校、家庭、社会之间的良性互动,使广大青少年得到健康成长。要以教育信息化带动教育现代化,促进优质教育资源普及共享,提高教育的质量和水平。
  要大力加强教师队伍建设。一是要重视和加强师德师风建设。广大教师既要教书,更要育人,既要言传,更要身教,增强教书育人的责任感和荣誉感,关爱每一个学生,教好每一个孩子。二是要加强农村教师队伍建设,着力解决代课教师问题和教师待遇两相当问题。省委、省政府在两年前已经作出部署,要在今年内彻底解决代课教师问题,希望各地抓紧做好这一工作,省将加大督导检查,对工作不力的,要追究责任。要提高农村教师队伍的数量和质量,落实教师工资福利待遇与公务员“两相当”问题,不断提高教师的经济地位和社会地位。要重视解决教师特别是年青教师的住房问题,使他们能够“安居乐教”。三是要建立健全教师培养培训体系。要继续加大力度发展师范教育,重视发展职业技术师范教育,加强教师的职前教育和职后培训,支持教师不断提高业务水平。四是要培养和造就一批学术大家和教育大家。广东要建设文化强省,需要一批文化大师;要建设教育强省,同样需要一批教育大师。要通过培养、引进、交流等多种形式,并鼓励校长和教师在教育思想、教育模式、教育方法等方面的探索和创新,造就一支高水平的教育人才队伍。
  要加大教育投入,为教育事业改革发展提供强大保障。各级政府要优化财政支出结构,统筹各项收入,把教育作为财政支出重点领域予以优先保障;要严格按照教育法律法规规定,切实保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐年增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。要按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加和地方教育附加。到2020年,全省各级财政性教育拨款占财政总支出的比例达到25%以上。从今年起,各级财政都要逐年提高财政一般预算支出中教育拨款比例一个百分点,力争到2012年达到22%以上,到2015年达到24%左右。今后,要进一步优化财政性教育经费支出结构,提高使用效益;进一步加大对欠发达地区、农村地区的倾斜和扶持;继续实施教育对口帮扶机制,实现教育“先富帮后富”制度化。
  在加大财政投入的同时,还要进一步开源,拓宽教育经费的渠道。要建立和完善非义务教育阶段培养成本合理分担机制,规范教育收费。要完善财政、金融、税收等优惠政策,引导和鼓励社会力量捐资、出资办学。要完善捐款教育激励机制,落实个人教育公益性捐赠支出在所得税税前扣除政策。要切实加强经费管理,严肃教育财经纪律,强化重大项目建设和经费使用全过程审计,对挪用、截流、挤占、违规使用教育经费的主要责任人,先免职后查处。


          黄华华:要把贯彻实施教育《规划纲要》作为重中之重来抓

  黄华华指出,在新的历史条件下,省委、省政府审时度势,按照国家的统一部署和要求,根据国家教育《规划纲要》精神和我省实际,制订了《广东省中长期教育改革和发展规划纲要》,明确了我省2010-2020年教育改革发展的总体战略和目标任务。这是我省未来10年推动教育改革发展的纲领性文件。全省各级党委、政府都必须把贯彻实施我省教育《规划纲要》作为重中之重来抓,全面推动教育事业科学发展,努力建设教育强省和人力资源强省。
  抓学习宣传,营造实施教育《规划纲要》的良好氛围。各地区、各部门、各有关单位要迅速把思想认识和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来,精心组织,层层发动,确保中央和省的教育方针及我省教育《规划纲要》的实质内容深入人心、家喻户晓。一是要把握重点,深刻领会教育《规划纲要》的精神实质。要深入学习和了解教育《规划纲要》的现实背景和思想基础,全面掌握中央和省关于教育改革发展的重要论述和理念。我省教育《规划纲要》从当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵,率先基本实现社会主义现代化的全局出发,确定了到2020年实现“两强”、“五化”、“一全体”、“一率先”的战略目标。提出了“优先发展、公平发展、协调发展、创新发展、开放发展”的基本原则、战略定位,明确了各级各类教育发展的重点任务和教育体制机制改革的清晰路标。这些内容环环相扣,只有全面理解,才能落实到位。要消化吸收教育《规划纲要》中提出的新思想、新思路和新举措,为我们活学活用、迅速打开工作局面奠定良好基础。二是要领导带头,组织开展形式多样的学习活动。各级党委、政府主要领导要亲自抓,尽快制定出台学习贯彻教育《规划纲要》的实施方案。要专门组织领导干部带头学习,并安排班子成员到定点联系的学校或单位作辅导报告。各级教育行政主管部门要通过举办培训班、研讨班等形式,重点培训地方政府和有关部门分管教育工作的负责同志、学校领导干部和本机关的教育工作者,让各级党政干部深刻认识教育在现代化建设中的战略地位和作用,不断增强推进教育优先发展、科学发展的使命感、责任感和紧迫感,让广大教育工作者找准教育改革发展的努力方向和工作重点。三是要加强舆论引导,广泛凝聚社会共识。要充分利用报纸、电视、网络、广播、宣传栏等各类媒体平台,围绕学习贯彻教育《规划纲要》加大宣传力度。既要通俗易懂、贴近群众,又要提升层次、挖掘深度;既要突出重点亮点,又要关注难点热点,引导社会各界人士进一步解放思想,广泛开展教育理念、教育方法、教育改革大讨论,使广大群众全面了解、准确把握教育《规划纲要》的重大战略意义和精神实质,在全社会营造尊师重教和积极参与、关心支持教育改革发展的浓厚氛围。
  抓改革创新,增强教育改革发展的生机和活力。加快教育发展和现代化进程,关键在消除体制机制障碍,为教育优先发展、科学发展提供强大动力。一是要深化办学体制改革。建立完善以政府办学为主和主体多元、产权多元、模式多元的办学新体制,形成政府办学与社会力量办学相互支持、有机结合、相互促进、共同发展的新格局。要切实将民办教育作为我省教育事业的重要力量纳入各地经济社会发展规划,落实民办教育的“国民待遇”,改善民办教育发展环境。二是要深化教育管理体制改革。着重转变政府职能,创新管理方式,加强各级政府履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责,建立新型政校关系,对教育的管理从直接行政管理为主向服务为主转变。探索流动人口子女在流入地平等接受义务教育和参加升学考试的办法,探索城乡教育一体化发展的有效途径。完善家庭经济困难学生资助体系,建立健全各级各类学生资助政策。改进高等教育管理方式,建立高等学校分类定位、分类指导、分类发展、分类评估的体制机制。落实和扩大学校特别是高等学校办学自主权,推进学校民主管理和建立现代学校制度。三是要创新人才培养模式。大胆冲破传统教育观念和体制的束缚,自觉遵循人的成长成才规律、教育教学规律和经济社会发展规律管教育、办教育。着力推进教学方式方法和评价制度改革,完善招生考试和选拔录取制度,积极解决“一考定终身”问题。开展学习型社会建设试点和拔尖创新人才培养模式改革试点,建立科研院所、企业与高等学校联合培养研究生的体制机制,搭建人才成长立交桥。四是大力提升教育信息化水平。创新省、市、县、校四级信息建设协调管理与联动机制,着重促进信息技术与教育全面融合,推动教育观念、教学方式、管理模式变革与创新。
  抓“五大工程”,推进各级各类教育均衡发展、协调发展。我省教育《规划纲要》提出了以义务教育均衡发展、高中阶段教育普及、职业教育发展壮大、高等教育发展水平提升、师资队伍建设等“五大工程”为重点的教育发展规划。要采取有力有效措施大力推进这“五大工程”的组织实施,不断满足人民群众多层次、多样化的学习需求,努力建成高水平的现代国民教育体系和终身教育体系。一是突出教育公平,加快普及学前到高中阶段教育。要多形式举办幼儿园,加快扩大学前教育资源,到2012年每个乡镇至少建成1所中心幼儿园,并不断提高城乡学前教育水平。要更加突出教育的公益性和普惠性,努力建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,公共教育资源向农村地区、贫困地区倾斜,保障困难家庭子女和残疾少年儿童接受义务教育,使非户籍常住人口子女平等享有接受良好教育尤其是义务教育的权利。要逐年提高高中阶段教育毛入学率。到2020年全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。二是突出教育质量,培养高素质合格人才。坚持规模和质量相统一,注重教育内涵发展。要紧扣以人为本,全面实施素质教育,培养学生服务国家和人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。完善学校教育、家庭教育、社会教育互动机制,形成育人合力,净化育人环境,提升育人效果。要加快建设现代职业教育体系,完善从初级到高端各层次技能人才的培养制度和考评机制。推进职业教育战略性调整,优化各层次职业院校布局,重点建设一批示范性职业院校,打造我国南方重要的职业教育基地。稳步扩大全日制本科教育规模,大力发展高等职业教育,努力扩大研究生教育规模,积极发展成人高等教育,力争全省高等教育毛入学率2012年达到30%,2015年达到36%,2020年达到50%。充分利用好高等教育资源,主动适应加快产业结构调整优化升级和培育战略性新兴产业需求,强化产学研结合,不断提高自主创新能力,加快培养更多创新型、实用型、复合型人才。三是突出开放合作,提高教育国际化水平。发挥我省市场化、国际化程度较高的优势,充分利用国际上友好省州、城市等合作平台和侨务渠道,率先开展全方位、宽领域、多形式的智力引进、办学合作和学术交流,建设内容丰富、形式多样的教育开放合作先行区。力争到2020年,重点引进3—5所不同类型的国外知名大学合作举办高等教育机构。与此同时,要进一步提升粤港澳台教育合作层次和水平,创新粤台教育交流合作机制,共同建设粤港澳台合作办学试验区。借助省部、省院产学研合作的有利条件,深化与国内知名高校和科研院所的交流与合作,探索广东教育特别是高等教育立足华南、服务全国的新模式新途径。
  抓师资队伍,夯实教育科学发展的基础。实现规划目标,关键在于建设一支师德高尚、业务精湛、数量充足、充满活力的教师队伍。一是加强教师职业理想和职业道德教育。深入开展崇教厚德、为人师表主题教育活动,促进广大教师关爱学生、严谨治学、淡泊名利、自尊自律,以人格魅力和学识魅力感染学生,做学生健康成长的指导者和引路人。要把师德表现作为教师考核、聘用和评价的首要内容,大力表彰和宣传模范教师的先进事迹。二是完善教师培养培训体系。调整优化师范院校及教育类专业设置,进一步完善优惠政策,吸引优秀生源报读师范类专业,满足各级各类教育师资需求。加强教师培训体系建设,健全教师培训网络,建立教师继续教育和终身学习机制。加快提高学前教育师资素质和特殊教育师资培养培训,补充高中阶段教育教师,着力完善职业教育“双师型”教师培养培训制度。三是切实提高教师地位待遇,重视培养引进名师名教。认真落实中央和省关于提高教育地位待遇的各项法规政策,切实关心、帮助教师解除后顾之忧,在全社会营造尊师重教的良好风尚。促进城乡师资均衡配置,加快解决中小学代课人员问题,保障中小学教师队伍稳定提升。积极参与国家“千人计划”和长江学者奖励计划,推进广东高等学校珠江学者岗位计划和“千百十工程”,推动高等学校创新人才培养引进和创新团队建设。
  抓组织保障,形成实施教育《规划纲要》的强大合力。学习贯彻全国、全省教育工作会议精神和我省教育《规划纲要》,是当前和今后一个时期各级党委、政府的重大任务,是全省教育系统的中心工作。各地区、各有关部门要切实加强组织领导,动员全社会一切积极力量共同推动教育《规划纲要》的组织实施。一要落实领导责任。各级党委、政府和各有关部门要按照教育《规划纲要》的要求,建立健全保障教育优先发展、科学发展的领导体制、决策机制和工作责任制,明确目标责任,制定符合本地实际的教育改革发展规划和政策体系。特别要对照这次会上印发的《重点任务分工方案》,省市之间要加强协调,部门之间要主动配合,整合资源,同心协力,建立纵横结合的工作格局,形成组织实施教育《规划纲要》的长效机制。二要提升教育经费保障水平。教育投入是支撑经济社会科学发展的基础性、战略性投资。各级政府要突出教育优先发展的战略地位,对教育事业进行超前部署,切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。要健全教育公共财政投入稳定增长机制。合理划定省、市、县(市、区)预算内教育经费占财政总支出的比例并逐年提高。到2020年,各级财政教育拨款占财政总支出25%以上。各级政府要确保财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和生均公用经费逐步增长,确保各级各类学校生均拨款高于国家基本标准。要创新教育投融资体制,多渠道增加教育投入,包括完善教育成本分担机制,完善教育税收政策,足额征收教育费附加和地方教育附加等。要严格规范教育财政、财务管理,促进教育经费管理科学化、精细化和使用效益最大化。三要推进依法治教,加强督导检查。健全教育法规和规章体系,探索教育行政执法体制机制改革,落实教育行政执法责任制。健全督导制度,坚持督政与督学并重、监督与指导并举,强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查。特别是对教育《规划纲要》的贯彻落实情况,组织、发展改革、教育等部门要及时掌握进展,加强督促检查,提高执行力,确保政令畅通。对群众反映强烈的热点难点问题,要盯住不放,一抓到底,取信于民。


         陈小娅:教育部将一如既往全力支持广东教育改革与发展

  陈小娅指出,根据中央的部署,在教育《规划纲要》颁布之前,广东作为九个先行省份之一,2008年底就开始启动制定本省教育规划纲要,对广东教育的改革和发展进行战略性、前瞻性和全局性谋划。贯彻落实全国教育工作会议精神和教育规划纲要,广东省委、省政府从推动全省科学发展全局出发,提出到2020年基本建成教育强省和人力资源强省,在全国率先基本实现教育现代化的战略目标。这个目标富有远见,令人鼓舞,影响深远,必将为广东紧紧抓住机遇、有力迎接挑战、实现科学发展注入强劲动力。教育部将一如既往地全力支持广东教育改革与发展,为广东率先基本实现教育现代化而共同奋斗。
  第一,科学发展、先行先试、改革创新。改革是教育事业科学发展的强大动力。贯彻落实全国教育工作会议精神和教育规划纲要,日前国务院召开的部署实施国家教育体制改革试点工作电视电话会议,已经批准广东为国家教育综合改革试点省。希望广东教育以此为契机,结合贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,准确把握新时期新阶段教育改革的总体要求,坚持科学发展、先行先试,认真落实国家教育体制改革试点总体方案,成为探索教育科学发展的实验区,深化改革的先行区。一要坚持正确的改革方向,立足基本国情和广东教育实际,遵循教育规律,冲破陈旧观念和体制机制束缚,坚持以人为本,面向社会需求,以改革推动发展、以改革提高质量、以改革增强活力,让人民群众得实惠、为教育发展添动力。二要扎实做好试点工作,加强系统设计和整体安排,科学制定改革目标、重点领域和配套政策,明确改革路线图和时间表,加快重要领域和关键环节改革步伐,以改革人才培养体制为核心,全面推进办学体制、管理体制、保障机制等体制改革。三要加强组织领导和统筹协调,动员各方面力量支持、参与教育改革,尊重群众首创,及时研究新情况、解决新问题、推广新经验,与国家总体改革趋势相适应、与其他领域改革相协调,积极推动形成有利于科学发展的教育体制机制。
  第二,以人为本、提高质量、内涵发展。实现教育现代化,首先是要全面提高人的素质,促进人的全面发展,必须坚持以人为本。要牢固树立以提高质量为核心的教育发展观和以全面发展为核心的教育质量观,促进各级各类教育内涵发展、提高质量,这是广东教育由大变强、建设人力资源强省的关键,也是广东教育实现以人为本、科学发展的必然要求。一要全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先、全面发展,深入推进素质教育,培养和造就社会主义合格建设者和可靠接班人。二要深化教育教学改革,遵循教育规律、教学规律和人才成长规律,改革人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法,着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力,促进学生全面发展。三要统筹推进各级各类教育发展,在巩固提高九年义务教育、大力发展职业教育和全面提高高等教育质量的基础上,加快发展学前教育和继续教育,重视和支持特殊教育,构建覆盖人的一生的终身教育体系。四要加强学校内涵建设,强化质量意识,明确质量标准,加强质量保障,支持和引导各级各类学校着力抓好课程改革、教材建设和教师队伍建设,在服务广东、服务国家的教育教学实践中出名师、育英才,办出具有广东特色、世界水平的现代教育。
  第三,服务广东、服务区域、服务全国。面向现代化、面向世界、面向未来,打造中国“南方教育高地”,构建教育开放合作新格局,对于提升广东教育发展水平、加快教育现代化建设和提高国际竞争力具有极其重要的意义,对于整个华南乃至全国的教育改革和发展都具有重要的带动和支持作用。广东省毗邻港澳、经济基础雄厚、地处改革开放前沿,希望广东充分发挥这一独特优势,为教育改革和发展做出更大贡献。一要扩大教育开放,广泛开展多层次、宽领域的教育交流合作,深入推动粤港澳教育紧密合作、融合发展,积极引进海外优质教育资源和高层次人才,为广东经济社会发展和现代化建设服务。二要积极开展教育创新,瞄准世界教育改革发展前沿,借鉴先进教育理念和经验,结合我国教育和广东的实际,积极开展教育理论和实践研究,大力推进教育创新,使广东成为解决流动人口子女接受基础教育问题的示范区,成为职业教育集约化发展的示范区,使广东的高校成为汇聚和培养拔尖创新人才战略高地,为全国教育事业科学发展服务。三要推进教育区域合作,探索建立和完善珠三角、环珠三角、泛珠三角和中西部地区教育合作与联动发展机制,充分发挥发达地区对欠发达地区、城市对农村、优质学校对薄弱学校发展的辐射和带动作用,为促进城乡和区域教育协调发展做出新的贡献。

         会议代表:鼓舞振奋,广东教育事业迎来发展新机遇

  会议代表认真学习了汪洋的重要讲话精神,大家认为,汪洋的讲话高瞻远瞩,既胸怀大气,又体现大爱。大气就是提出了“打造中国南方教育高地”的宏伟目标;大爱就是要求各级领导干部带着感情办教育,特别是汪洋提出他和黄华华省长要带头当好广东教育的“后勤部长”,代表们听了很感动、很受鼓舞,进一步增强了做好教育工作的责任感和使命感。
  会议代表认为,会议不回避矛盾、不回避差距、不回避问题,对全省教育工作形势作了全面、客观、清醒、科学的分析。汪洋书记、黄华华省长讲话紧扣实际,认真分析比较了广东与教育发展先进省市的差距,结合广东实际,强调积极开展教育开放合作,有新意、有突破,能引领广东教育走出一条具有广东特色的教育发展之路。
  认真学习三位领导讲话,切切实实地解决了大家的思想意识问题:一是提升了责任意识,多位地方党政和高校一把手明确表示,要牢牢抓住当前教育改革发展的大好机遇,一定要经得起历史的考验,不负党和人民的重托,落实好政府兴办教育的责任;二是增强了忧患意识,大家在纵向比较中看到了成绩和希望,也在横向比较中看到了差距和不足,纷纷表示要正视问题,分析原因,加大力度,实现后发赶超;三是催生了自觉意识,通过学习体会到教育发展在建设广东美好未来中的重要作用,领悟到教育在经济社会发展中的基础性、先导性和决定性作用,感受到人民群众对于发展教育的迫切要求,从内心产生了浓厚的发展教育的自觉;四是强化了科学意识,对于遵循教育三大规律有了更加深刻的体会,对于教育事业的科学发展有了更加长远和科学的认识。
会上,代表热议教育改革发展——
  一是教育投入问题。教育投入是保障我省科学发展的基础性、战略性投资,是公共财政的重要职能。教育加快发展与财政投入关系十分密切。与会代表建议,要建立健全以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制,大幅度增加教育投入,并且向欠发达地区、粤东粤西地区和粤北山区倾斜,建立义务教育全省统筹机制。省财政要适当增加学前教育普及发展、义务教育均衡发展、职业教育壮大发展、高等教育质量提升以及中小学校舍安全工程、省属学校基建专项投入。总之,要下更大的决心,花更大的力气,投入更大的财力,拿出更有力的举措,加快推进教育的改革和发展。
  二是教育公平问题。教育公平是社会公平的基础,是人发展起点的公平。促进教育公平,保证人民享有接受教育的机会,是党和政府义不容辞的职责。与会代表认为要旗帜鲜明地坚持教育的公益性,更加注重教育的普惠性,把公共教育资源更多地向农村、少数民族地区、贫困地区倾斜,逐步缩小城乡、区域教育发展差距,更加关注困难群体的受教育权,保障人人享有接受良好教育的机会。要树立由“一个都不能少”到“一个都不能掉队”的转变,从解决“每一个孩子都有学上”到解决“让更多的孩子上好学”的转变,实现真正的教育公平。
  三是教育改革问题。教育要发展,改革需先行,教育的动力和活力来自于改革创新。与会代表建议,要深化办学体制改革,加快形成政府办学为主、社会共同参与、公办和民办学校公平竞争、协调发展的多元化办学格局。深化教育管理体制改革,理顺政府、学校和社会的关系,完善各级各类学校的内部治理结构,进一步扩大和落实各级各类学校特别是高等学校的办学自主权,逐步取消各类学校实际存在的行政化管理模式。创新人才培养模式,着力培养学生的创新意识、创新精神和创新能力。
  四是职业教育发展问题。大力发展职业技术教育,加快普及高中阶段教育,对我省经济社会实现新一轮腾飞具有十分重要的意义。当前我省普及高中阶段教育工作已进入最后冲刺阶段,职业教育也迎来了历史上最好的发展时期。与会代表认为必须紧紧抓住发展职业教育,推动职业教育的校企合作。要以校企合作共同发展为保障,以专业建设有效对接产业调整升级为支点,加快建立现代职业教育体系。
  五是民办教育问题。经过多年发展,民办教育已成长为广东教育充满生机活力的重要力量,目前,我省民办教育发展还存在一些不容忽视的困难和问题。与会代表建议,要切实贯彻落实国家和省关于促进民办教育发展的一系列法律法规,特别是要尽快制定完善财政、税收、金融、土地等优惠政策,鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。建立和完善非义务教育阶段培养成本合理分担机制。同时,进一步完善各项规章和制度,以更加开放的政策、更加灵活的机制、更加规范的管理,解决民办教育发展中存在的突出问题。
  六是师资队伍问题。师资是教育和学校发展的核心要素,教师的数量、质量和结构、配置,决定着教育的质量和学校的活力。与会代表建议,要大力弘扬尊师重教的优良传统,重视和加强师德师风建设,关注和满足教师发展需求。继续加大力度发展师范教育,加快解决影响教师队伍建设的制约问题,努力造就一支师德高尚、业务精湛、数量充足、结构合理、充满活力的高素质专业化的教师队伍。
  各地、各学校领导纷纷表示积极拥护省委、省政府优先发展教育、科学发展教育的英明决策,积极响应会议号召,决心以实际行动落实会议精神,为全省教育事业改革发展作出新的更大贡献。
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