李玉妹在全省深入开展党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

[来源:   作者:  日期:2013-07-18 16:20:31]

同志们:
    这次党的群众路线教育实践活动工作会议,是我省学习贯彻中央教育实践活动工作会议精神,部署开展教育实践活动原一次重要会议。今天上午召开视频会议,胡春华同志作了重要讲话,对我省深入开展教育实践活动进行了动员部署。中央督导组组长李传卿同志就开展教育实践活动提出了重要的指导意见。朱明国同志围绕贯彻落实中央和省委部署精神,组织开展好我省教育实践活动作出具体部署。春华、传卿、明国同志的重要讲话,对于我们高标准、严要求开展教育实践活动具有重要指导意义,我们一定要认真实习领会,抓好贯彻落实。
下面,我就做好我省教育实践活动的具体工作,讲6点意见。
    一、要切实把思想和行动统一到中央和省委的部署上来
    在中央教育实践活动工作会议上,习近平总书记,刘云山、赵乐际同志分别作了重要讲话。习近平总书记从贯彻党的十八大精神,坚持和发展中国特色社会主义的高度,从实现党的执政使命、奋斗目标的高度,深刻论述了群众路线教育实践活动的重大意义,精辟阐述了教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务,对加强组织领导提出了明确要求,是全党开展教育实践活动的总动员令。刘云山同志从思想认识、推进方法、组织领导等方面,对教育实践活动提出了明确要求。赵乐际同志强调,要把中央精神学习好、领会好、贯彻好,以好的作风确保教育实践活动取得实效。中央和省委的文件和会议部署精神,为我省开展教育实践活动提供了重要遵循,指明了正确方向。
    学习贯彻中央和省委的部署精神,一方面,要把握这次教育实践活动的特点。开展教育实践活动,要解决的根本问题是:党和人民群众的关系问题。教育党员干部特别是领导干部,强化宗旨意识,树立群众观点,密切党同人民群众血肉联系。采取的重要方法是:领导带头示范、自上而下,重点抓好县处级以上领导机关、领导班子、领导干部。中央政治局制定并认真落实八项规定,带头开展活动;省委常委制定了带头参加教育实践活动的方案,具体做到10个指定动作,就充分体现了这一点。聚焦的突出问题是:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。基本的规定作动作是:学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制。要达到的目标要求是:党员干部思想认识进一步深化,作风进一步转变,群众工作能力进一步提高,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。这几个方面是组织开展教育实践活动的方向。我们要把握好中央这个方向要求,及时研究对策,创新方式方法,指导我省活动健康有序开展。
    另一方面,要深刻领会中央政治局专门会议精神。6月22日至25日,中央政治局召开专门会议,带头参加教育实践活动,对照检查中央八项规定落实情况,讨论研究深化改进作风举措。会议就加强中央政治局自身建设、提高工作水平提出“五点要求”,指出要在解决突出问题上做到“七个着力”。会议强调,要做好“八个方面”,全面加强党的作风建设,即:要加强理念信念和宗旨意识教育,打牢转变作风的思想基础;要强化领导机关和领导干部带头作用,为弘扬优良作风作出榜样;要严格规范党内政治生活,让实事求是的思想路线得到充分贯彻;要完善干部政绩考核评价体系,用科学的政绩考核“指挥棒”推动作风转变;要树立正面用人导向,让作风好的干部受到重用,让作风不好的干部受到警醒和惩戒;要深化改革、转变职能,从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞,以改革的办法固化作风建设成果;要以法治思维和法治方法抓作风建设,实现作风建设制度化、规范化、常态化;要加强问责,健全监督体系,发挥舆论监督、群众监督作用,形成监督的强大合力。
    二、要明确教育实践活动的参加范围和总体安排
    根据中央和省委的部署,主要把握四个问题:
    一是明确参加范围。这次教育实践活动在全体党员中开展,每个党员都要受到一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。活动从今年7月开始,自上而下分2批进行。第一批从今年7月至12月,参加范围主要是省级领导机关,省直单位、省属企业、省管高校,共大体上;广州、深圳市机关及其直属单位,共242个。第二批从明年1月开始,到7月基本结束,参加范围主要是地级市及以下各级机关及其直属单位、基层组织。其中,省直单位的派出机构、下属单位按干部管理权限参加第一批活动;省属企业的下属公司参加第一批活动;党组织关系由省委教育工委管理的民办高校参加第二批活动。非中共党员领导干部作为领导班子的一员,欢迎参加教育实践活动,但不要求写对照检查材料。
    二是抓好活动的3个环节。每个单位的集中教育时间一般不少于3个月,抓好3个环节。整个活动分学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制3个环节进行,每个环节的时间安排为35天左右。个别有特殊情况的单位也允许在确保不少于3个月的前提下,自行对3个环节统筹安排、压茬进行。这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。
    三是抓紧制定实施方案。各单位党委(党组)要根据省委《实施意见》和第一批《实施方案》,尽快组织力量深入调研,广泛听取党员干部群众的意见和建议,摸清本地区本单位作风方面存在的突出问题,理清工作思路,明确方式方法,制定符合实际、简洁明了、管用可行的实施方案。实施方案要报省委督导组审阅。广州、深圳市的实施方案,要报中央和省委教育实践活动领导小组备案;省直单位、省属企业、省管高校的实施方案,报省委教育实践活动领导小组备案;广州、深圳市直属单位的实施方案,分别报本市党委教育实践活动领导小组备案。
    四是及时进行动员部署。实施方案确定后,各地各单位要及时召开会议,学习贯彻中央和省委精神,动员部署本地本单位开展教育实践活动。动员大会上,党委(党组)书记主持会议并作动员讲话,讲话稿会前送省委督导组组长审阅。省委督导组组长到会讲话,传达中央和省委精神,提出有关要求。动员大会结束后,省委督导组将开展民主评议。评议内容主要有三个方面,即对所督导地区、单位领导班子和领导干部作风方面情况进行总体评价;领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见和建议等。对调出任职不满一年的党员领导干部一并进行民主评议,评议结果转该同志所在地区、单位督导组。第一批开展活动的单位,要尽快与省委督导组沟通确定动员会召开时间等事项,做好相关准备,于7月15日前召开会议,全部完成动员部署。省管高校要与督导组商量制定暑期教育实践活动计划,坚持假期教育实践活动不停顿,采取灵活多样的方式,做好领导班子学习调研、听取意见等工作。新学期开学后,及时查漏补缺,为进入查摆问题、开展批评环节打好基础。总之,参加第一批活动的单位是标杆,要为第二批活动单位做好示范。
    三、要牢牢把握教育实践活动的关键点
    这次教育实践活动,时间紧,任务重,要求高,要取得实效,必须把握好以下3个关键点。
    一是抓好学习教育、听取意见这个基础。各地各单位要以学习为动力、以学习来开路、以学习来推动,把学习体现到活动的每一个环节当中。要结合实际制定学习教育计划,组织党员干部以中央和我省教育实践活动读本为基础,认真学习、认真研读,掌握思想武器,掌握改进提高的参照坐 标。学习方法要灵活多样、生动活泼,贴近党员干部实际和单位工作生产实际,让党员干部易于接受、乐于参加。要创新学习方法,积极开展讨论式、调研式、体验式学习,在讨论中对照检查,在调研中掌握实情,在体验中深化认识。各级领导班子要结合开好专题民主生活会,通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、开通网上意见邮箱等形式,广泛征求群众和各方面对领导班子和自身加强作风建设的意见,并原汗原味梳理汇总,报省委督导组。省委督导组要将所督导单位开展学习教育、听取意见环节的情况形成简要报告,报省委实践办。
    二是认真查摆问题、开展批评。围绕为民务实清廉,围绕解决“四风”问题,组织召开一次“严肃认真、实事求是、民主团结”的高质量专题民主生活会。主要把握好5点:第一,要认真制定专题民主生活会方案。各地各单位要结合实际,制定召开专题民主生活会方案,报省委督导组审阅。方案要明确征求意见、谈心谈话、情况通报等环节的工作。民主生活会的时间一般不少于1天。第二,要开展好谈心谈话。党委(党组)书记要与班子成员逐一谈心,并会同督导组采取适当的方式做好谈话提醒工作。班子成员之间要相互谈心,坦诚相待、如切如磋、如琢如磨,总结经验教训,交流思想认识,达到帮助同志、增进团结、做好工作的目的。第三,要写好对照检查材料。每个领导班子及党员领导干部,都要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料应包括四个部分,即个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等,重点放在后三个部分。要认真开展对照检查和自我剖析,重点查找存在的问题,剖析思想根源和深层次原因,特别是要认真思考、正面回应干部群众所提意见,提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。第四,要开展积极的善意的实事求是的批评和自我批评。会上,党委(党组)书记要带头查摆问题。带头开展批评与自我批评;班子成员既要深刻剖析和检查自己,又要开展诚恳的相互批评,达到“团结—批评—团结”的目的。第五,要在规定范围通报民主生活会情况。会后,党委(党组)书记要主持召开通报会,通报材料报省委督导组审阅。
    三是有的放矢地解决突出问题。这次教育实践活动,要着力解决“四风”问题。上午,春华同志对“四风”问题在广东的突出表现作了详尽的列举和深刻的剖析。各地各单位要结合各自实际,研究制定解决问题的整改方案,找准穴位,对症下药,开展集中治理。整改方案实行一把手负责制,由督导组审核把关,并在一定范围内公示通报。在解决问题的过程中,要抓住主要矛盾,什么作风问题突出就着重解决什么问题,什么作风问题紧迫就抓紧解决什么问题。哪怕一个单位就解决作风上的一两个问题,只要是实实在在的,就会有效果。
    四、要联系实际加强分类指导
    这次教育实践活动涉及方方面面,各地各单位的情况不尽相同,必须从实际出发,加强分类指导,对不同领域、不同层级的党员干部提出差异化要求,防止左右一个样、上下一般粗,简单套用一个标准、一个模式。
    一是要在活动对象上分类指导。参加第一批活动的单位处于重要地位,领导干部多,党员比例高,党员干部的文化层次和政治水平较高,是基层单位和群众关注的重点。因此,开展教育实践活动的标准要更高一些、要求更严一些。省委组织部有关干部处要会同省直机关工委、省委教育工委和省国资委分别制定机关、高校、企业开展活动的联络指导工作方案。参加第二批活动的单位,分布领域广,党组织和党员数量大,流动党员多,和群众接触更直接,绝大多数处于生产、科研、文化、教育以及社会服务和管理的第一线。在这些单位开展教育实践活动,要更加注重解决群众关注的热点难点问题,让群众得到实实在在的利益。
    二是要在解决问题上分类指导。从前一段我们调研的情况看,“四风”问题在我省干部队伍中不容忽视。每一个问题的具体表现既有共性,又在不同领域和部门存在着差异。因此,在解决问题上要突出分类指导。比如,在精神懈怠问题上,珠三角地区因为发展条件优越,更多地表现在关起门来过日子,骄傲自满,固步自封,求稳怕乱,不敢闯、不敢冒;粤东西北地区因为发展条件较差,更多地表现在“等靠要”思想严重,满足于吃“转移支付”过日子,对落后状况习以为常,缺少改变落后的勇气和行动。又如,机关要侧重解决责任不落实,推诿扯皮,以及政出多门、部分利益化、审批项目过多过繁等问题。企业要侧重解决抓发展闯劲不足,“行政化”、“衙门化”,凡事讲等级、讲待遇问题。高校要侧重解决学风不实、弄虚作假、学术腐败,“官本位”意识严重,资源配置制度建设滞后,脱离实际盲目扩张办学规模等问题。
    三是要在环节方法上分类指导。各地各单位既要认真贯彻落实中央和省委的统一部署,坚持教育实践活动的3个环节不能少,基本任务不变通,把“规定动作”做到位,又要把中央和省委的要求与本地区发展任务、本单位工作职能结合起来、与党员干部思想工作实际结合起来,灵活掌握时间进度,探索务实管用的活动载体,使“自选动作”有特色。中央在活动开始后,对每一个环节的启动都会下发通知,提出个体要求,我们要根据中央的要求对第一个环节进行具体指导。
    五、要注重建立健全改进作风联系群众的长效机制
    集中开展教育实践活动的时间毕竟是有限的,要使党的群众路线得到贯彻落实,就要把中央要求和实际需要、新鲜经验结合起来,制定新的制度,完善已有的制度,废止不适用的制度。
    一要对现有制度进行一次全面梳理。经实践检验、行之有效的,长期坚持下去;不适应新形势新任务要求的,抓紧修订完善。这几年,各地各单位解放思想,积极探索新形势下群众工作的新理念、新方法。比如,开通网上办事大厅、开设民声热线、建立党代表工作室、推广“四民主工作法”等,受到群众欢迎。要注重总结实践中的好经验好做法,完善党员干部直接联系群众、党代表经常性发挥作用和群众反映诉求等制度,建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制、发挥社会组织做群众工作作用的机制和在法治平台上解决矛盾纠纷的机制,健全干部作风状况考核评价机制。要大力弘扬改革创新精神,深化各方面体制机制改革,创新工作的途径和方法,加强对权力运行的制约和监督,把权力卷进制度的笼子,从源头上防止不正之风。
    二要严格落实制度。制度的生命力感动不折不扣地抓落实。要坚持一手立规矩、定制度,一手抓整改、抓落实,注意将制度细化为具有可操作性的机制、措施和办法,建立健全制度落实的工作机制,完善制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定。要强化制度执行力,维护制度的严肃性和权威性,做到令行禁止、不搞例外,坚决整治对中央和省委规定变着法子进行规避的各种行为,绝不允许上有政策、下有对策,绝不允许打擦边球,使制度真正成为党员、干部联系群众的刚性约束。在整改落实、建章立制环节,省委督导组将对所督导地区、单位加强制度建设情况进行督导检查。
    六、要坚持以好的作风组织开展活动
    习近平总书记强调,要以好的作风组织开展教育实践活动做到“不虚”、“不空”、“不偏”。这是衡量各级领导班子、领导干部作风好坏的重要尺度,也是督查活动开展、检验活动成效的重要内容。
    一是要切实负起责任。各级党委(党组)和主要负责同志要切实履行责任,高度重视,加强领导和指导,抓紧成立教育实践活动的领导和工作机构。纪检、组织、宣传部门既是活动的组织者,又是活动的参与者,要在做好本单位的教育实践活动的基础上,按各自的工作职责加强对活动的指导。纪检部门要从一开始就介入,认真抓好正几肃纪各项措施的制定和落实;组织部门要加强沟通,注重协调;宣传部门要加强宣传,做好舆论引导工作。领导小组成员单位要认真履行职责,积极配合、形成合力。
    二是要强化督促检查。省委教育实践活动领导小组向第一批开展活动的单位派出28个督导组,对教育实践活动进行全程督导。原则上每个督导组设组长、副组长各1名,主要由厅级以上干部担任,组员4名,由纪检监察、组织人事干部担任。这次工作会议后,接着开展督导培训,进一步明确工作职责和督导要求,提高督导组成员思想认识和业务能力。各督导组会后2天内要赴各自督导的单位开展工作,要紧紧依靠所督导地区、单位的党委(党组),切实履行好自身职责,把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节上。督导组成员要安排好所在单位的工作,除了参加本单位教育实践活动外,全程脱产参加活动督导,切实把领导小组交给的任务完成好。
    三是要与当前工作紧密结合。根据工作实际转作风,围绕促发展、调结构、保民生、创平安、实现“三个定位、两个率先”,查找并解决突出问题。把活动成果转化为科学发展成果。要把教育实践活动与党员干部履职尽责紧密结合,教育引导党员干部增强政治意识、大局意识、责任意识,提高服务发展、服务民生、服务群众的能力,充分发挥领导干部的骨干带头作用、党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,使活动和工作两手抓、两不误、两促进。
    四是要加强宣传引导。要重视宣传舆论工作,充分利用各类媒体,大力宣传中央和省委的决策部署,大力宣传活动的工作进展和实际成效,大力宣传活动中的先进经验和先进典型。要发挥典型的示范作用,发现挖掘一批叫得响,立得住,群众公认的为民务实清廉先进典型,加大报道力度,用身边事教育身边人。要针对“四风”问题,通过以案说法,典型曝光、事件评述等方式,发挥好舆论监督的警示作用。要综合运用各种网络传播手段,加强网络舆论的正面引导,努力实现传播效应的最大化。
    同志们,开展教育实践活动,责任重大,使命光荣。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感,求真务实,开拓创新,确保教育实践活动取得实实在在的效果。
 

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