中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。《决定》将党的领导制度体系建设作为第一项内容进行了系统全面的规划部署,充分体现了党的领导制度体系在国家治理体系中的首要位置。
党的领导制度体系是国家治理体系的“统领”和“圆心”。国家治理体系是一套严密完整的科学制度体系,领导制度是国家治理体系的“统领”和“圆心”。党的领导制度不仅是我国国家治理体系的有机组成部分,更是我国的根本制度,是我国国家治理体系的“纲”。抓住了党的全面领导和党的领导制度体系,就把握住了我国国家治理体系的根本和关键。围绕党的领导制度体系这个“统领”和“圆心”来规划和部署国家治理体系,是《决定》的重大成果和重要特点。
坚决维护党中央权威和集中统一领导是党的领导制度体系的关键。中国共产党是最高政治领导力量,拥有最高政治权力和政治权威。民主集中制是中国共产党的根本组织原则和制度,党的最高政治领导权由党中央统一行使,完善坚决维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,维护党中央权威,是民主集中制的根本要求。《决定》从党中央对重大工作的领导体制、推动党中央重大决策落实机制、集中统一的组织制度等各项制度着手,强调从制度上保障和推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,为坚决维护党中央权威和集中统一领导提供了有效的制度规范和保障。
总揽全局、协调各方是党的领导制度体系的基本原则。总揽全局、协调各方,关键是健全党的全面领导制度,确保党的领导全覆盖、党的领导更加科学规范、更加坚强有力。党的全面领导必须体现在国家政权的机构、体制、制度等的设计、安排、运行之中。《决定》就此作了系统部署。
人民立场是党的领导制度体系的根本价值立场。《决定》对党的领导制度体系建设的要求贯穿人民立场,比如《决定》提出建立不忘初心、牢记使命的制度,健全为人民执政、靠人民执政各项制度,通过完善制度保证人民在国家治理中的主体地位,着力防范脱离群众的危险。
党的自身建设制度是党的领导制度体系的重要内容和基础保障。《决定》从建立不忘初心牢记使命的制度、健全提高党的执政能力和领导水平制度、完善全面从严治党制度等三个方面,用了相当大的篇幅对党的自身建设的制度进行全面系统的规划和部署,进一步明确了新时代党的自身建设制度的框架、内容和前进方向,为党的领导制度体系建设提供了坚实的基础和坚强的保障。