—— 十论学习贯彻党的十九届四中全会精神

“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举，必须毫不动摇地坚持和完善，绝不允许任何人、任何势力挑战“一国两制”的原则底线。

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确提出坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一，绝不容忍任何挑战“一国两制”底线的行为，绝不容忍任何分裂国家的行为。这为全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，保持香港、澳门长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程提供了根本遵循。

“一国两制”是一项开创性事业，是党中央治国理政的重大课题。实践证明，“一国两制”是解决历史遗留的港澳问题的最佳方案，也是港澳回归祖国后保持长期繁荣稳定的最佳制度。学习贯彻四中全会精神，必须全面准确贯彻“一国两制”方针，在实践中不断完善“一国两制”制度体系，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的宪制秩序，把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高特别行政区自身竞争力结合起来。

“一国两制”是一个完整的概念，坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。全面准确贯彻“一国两制”方针，必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制，坚持以爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”，提高特别行政区依法治理能力和水平，坚定维护国家主权、安全、发展利益，维护香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”方针，有“三条底线”绝对不能触碰——绝对不能允许任何危害国家主权安全、绝对不能允许挑战中央权力和特别行政区基本法权威、绝对不能允许利用港澳对内地进行渗透破坏的活动。任何人、任何势力都不要低估中央政府和全国人民捍卫国家主权、安全、统一，维护港澳繁荣稳定的坚强意志和坚定决心。任何试图触碰挑战“三条底线”、干扰破坏“一国两制”的行为，必然失败。

“止暴制乱、恢复秩序是香港当前最紧迫的任务。”习近平主席近日就当前香港局势发表重要讲话，明确宣示中国政府维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移，贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移，反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。5个多月来，香港持续发生的激进暴力犯罪行为，严重践踏法治和社会秩序，严重破坏香港繁荣稳定，严重挑战“一国两制”原则底线，已经将香港推到了极为危险的境地。这已成为一场维护“一国两制”和破坏“一国两制”的斗争，已成为一场维护香港法治和践踏香港法治的斗争，已成为一场维护香港繁荣稳定和搞乱摧毁香港的斗争。在这个关乎国家主权、关乎香港前途命运的问题上，没有任何中间地带，容不得丝毫犹豫、徘徊和动摇，必须尽快止暴制乱、恢复秩序，对任何挑战“一国两制”原则底线的违法犯罪活动，都必须坚决依法惩治。这是坚持和完善“一国两制”制度体系的题中应有之义。

坚持和完善“一国两制”制度体系，还必须健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度，坚定推进祖国和平统一进程。在港澳问题上，要完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制、全国人大常委会对基本法的解释制度，依法行使宪法和基本法赋予中央的各项权力；建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，支持特别行政区强化执法力量；健全特别行政区行政长官对中央政府负责的制度，支持行政长官和特别行政区政府依法施政；完善香港、澳门融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制，推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门发展经济、改善民生，着力解决影响社会稳定和长远发展的深层次矛盾和问题；增强香港、澳门同胞国家意识和爱国精神；坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动。在台湾问题上，要推动两岸就和平发展达成制度性安排；完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一；在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，和平统一后，充分尊重台湾同胞的社会制度和生活方式，充分保障台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益。

粤港澳大湾区建设事关我国“一国两制”实践新探索，肩负着支持港澳融入国家发展大局的重要使命。全省各地区各部门务必深入学习贯彻四中全会精神，深刻认识我们肩负的大湾区建设重要责任主体的职责，全面准确贯彻“一国两制”方针，全面推进广东与香港、澳门互利合作，全力支持香港、澳门融入国家发展大局，使港澳能够获得更加广阔的发展空间和源源不断的发展动力，携手港澳台同胞共同书写中华民族伟大复兴新篇章。