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关于贯彻落实党的十七届四中全会《决定》的实施意见

[日期:2011-04-07 10:01:08] 来源:  作者: [字体: ]

关于贯彻落实党的十七届四中全会《决定》的实施意见
中共南方医科大学委员会组织部  

各学院、附属医院党委,顺德校区管委会党委,校直工委,基因工程研究所党总支:
    为认真贯彻党的十七届四中全会和省委十届六次全会精神,全面落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(中发〔2009〕9号,以下简称《决定》)和广东省委《关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》(粤发〔2010〕2号,以下简称《实施意见》),结合我校实际,特提出如下意见。
    一、深刻领会《决定》和《实施意见》精神实质,充分认识加强和改进新形势下我校党的建设的重要性和紧迫性
    1、充分认识《决定》和《实施意见》的重大意义。党的十七届四中全会通过的《决定》,深刻分析了党的建设面临的新形势新任务,系统总结了党执政以来加强自身建设的基本经验,明确提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务和重要举措,是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。省委十届六次全会通过的《实施意见》,对全省加强和改进党的建设进行了全面部署。《决定》和《实施意见》是加强和改进新形势下我校党的建设的根本指针。全校各级党组织和广大党员干部一定要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,认真学习领会,坚决贯彻落实。
    2、正确把握我校党建工作的基本形势。我校历届党委高度重视党的建设,全校各级党组织和广大共产党员在推进学校建设发展中较好地发挥了领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用。当前,我校正处在改革发展的关键时期,实施“三步走”的发展战略,对党的建设提出了新的更高要求。总体看,我校各级党组织和党员干部队伍素质同肩负的历史使命是相适应的,但也存在与《决定》不适应、不符合的问题,主要表现在:有的党员干部热衷于应酬,学习自觉性不高;有的领导干部工作作风不实,精神状态不佳;有的党务工作者对党建的重要性认识不够,重业务轻党建;一些基层党组织组织生活不健全,党内民主不充分,战斗堡垒作用不强;对学生党支部重视不够,少数学生党员的理想信念不够坚定;干部选拔考核的理念、办法需要更新,选人用人的公信度有待进一步提高。全校各级党组织和广大党员必须高度重视,认真解决学校党建工作中存在的突出问题,切实加强和改进党建工作。
    3、必须以改革创新精神加强和改进新形势下学校党的建设。全面贯彻党的十七届四中全会精神和省委十届六次全会精神,必须以提高党的执政能力、保持和发展党的先进性为主线,从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设同时入手,着力创建学习型党组织,着力建设高素质干部队伍,着力加强基层党组织建设,着力健全民主集中制,着力加强作风建设,着力完善惩防腐败体系,着力创建学校党建工作新机制,进一步提高党的建设科学化水平,为学校改革发展提供根本保证。
    二、大力加强党的思想理论建设,努力创建学习型党组织
    4、坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,巩固和扩大学习实践科学发展观活动的成果,深化“入主流、高起点、有特色、惠民生”的思想认识。进一步加强和改进党委中心组学习的形式和方法,扩大学院党委书记参加学校党委中心组学习,集中学习每季度不少于2天,每年举办辅导报告不少于4次。建立健全党委中心组班子和成员理论学习检查考核激励机制,每年进行一次述学、评学、考学,将考核成绩纳入干部考核和选拔任用领导干部的重要内容和参考依据。加大领导干部的理论学习力度,每年举办1-2期副处以上领导干部脱产学习培训班,每年至少举办一次领导干部务虚会。进一步加强和改进思想政治理论课建设,推动中国特色社会主义理论体系系统进教材、生动进课堂、扎实进头脑。
    5、大力推进社会主义核心价值体系建设。旗帜鲜明地开展以理想信念为核心、爱国主义为重点、思想道德建设为基础、社会主义荣辱观为导向的思想政治教育活动,努力使师生员工保持政治上的坚定和思想道德上的纯洁。进一步加大优良传统教育力度,坚持把校史教育列为新进教师和新生入学的第一课,激发师生爱校爱岗的热情;进一步加大爱国主义教育力度,充分利用烈士陵园、虎门销烟旧址等爱国主义教育基地,开展形式多样的爱国主义教育;进一步加大形势政策教育力度,每年至少邀请一名省领导来校作形势报告,每位校领导每年至少给学生作一次报告或上一次课,每年至少举办两次全校性形势报告会;进一步加大先进典型的宣传力度,每两年表彰一次“四热爱”标兵和先进个人,大力弘扬“大局为重、改革为先、育人为本、拼搏为荣”的校风;进一步加大大学精神的培育和宣传力度,继承和发扬人民军队的优良传统和思想政治工作的优势,切实让“校训立起来、校歌唱起来、校旗飘起来、校史用起来、校徽戴起来”,真正使“诚信务实、自强不息、敢为人先、追求卓越”的学校精神深入人心。
    6、广泛开展“书香南医、文化南医”读书学习活动。在全校党组织和党员干部中广泛开展“创建学习型组织,争当学习标兵”活动,每年召开一次读书成果交流会,定期举办读书学习论坛,每年对读书学习活动进行一次总结讲评,对先进单位和个人予以表彰奖励,努力营造“爱读书、读好书、善读书”的良好氛围;以提高人文素养为目的,每年举办6期“云山大讲堂”,邀请人文社科方面的知名专家来校进行专题讲座;以科学知识大普及为宗旨,每两年举办一次科技文化艺术节;建立在线学习网络平台,不断丰富读书学习的内容和形式。
    三、大力加强基层组织建设,夯实党的基础
    7、加强基层党支部书记队伍建设。按照“支部建设与业务建设相结合,把党员培养成业务骨干,把业务骨干培养成党员,使支部建设与业务建设互相促进,良性互动,共建双赢”的思路,选拔党员学科带头人、党员业务骨干和党员学生骨干担任基层党支部书记。两级党委每年对党支部书记进行集中培训,全面提升做好党务工作的能力和素质。完善基层党支部书记岗位目标责任制,把组织生活开展情况列入基层党支部书记年度考核的重要内容,建立健全基层党支部书记工作激励机制,最大限度调动基层党支部书记的积极性和创造性。
    8、创新基层组织生活内容和方式。坚持和完善“三会一课制度”,各党支部在半年内必须开展4次组织生活、召开3次支委会、一年内至少听2次党课、过1次支委民主生活会。严格执行党员领导干部双重组织生活制度。完善各类党支部工作细则,明确党支部议事的内容、范围和程序,确保党支部参与重大问题的研究和决策,切实发挥党组织的作用。充分运用信息化、网络化等先进手段,积极探索和设立党员兴趣小组、党员互动交流和党员轮流主持组织生活会等喜闻乐见的方式,不断增强组织活动的吸引力和凝聚力。积极开展主题党日评选、组织生活创意竞赛等活动。加大在教学科研医疗一线、留学归国人员和低年级大学生中发展党员工作的力度。利用党校分级培训基层党组织书记、党员骨干和入党积极分子。完善组织生活交流、考核、评比办法,落实组织生活登记制度。
    9、构建扶贫开发与基层党建新格局。按照省委统一部署,落实“规划到户责任到人”扶贫开发和加强扶贫点基层组织建设工作任务。学校领导班子成员每季度轮流到扶贫点1次以上,检查指导工作,帮助解决问题。每年选派1-2名优秀干部驻村,充分发挥驻村干部的作用。按照抓班子、促发展、保稳定、早脱贫的总体要求,落实定点帮扶责任,一手抓扶贫,一手抓党建,确保扶贫和党建任务的完成。
    10、建立健全党建工作保障机制。按照教职工党员人均每年不少于100元、学生党员每年不少于30元的标准,拨给党支部专项活动经费并列入年度预算,确保党支部开展活动有经费(附属医院参照执行)。设立党支部书记岗位津贴,确保党支部书记的工作得到尊重和体现,激发党支部书记工作的积极性。设立党团活动读书学习日,相对固定为每周四下午,确保党团组织生活制度落实。
    四、积极推进党内民主建设,健全民主集中制 
    11、坚持和完善党委领导体制和工作机制。全面贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》,进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制,积极探索党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的有效途径和办法。健全和完善学院党委领导班子工作运行机制,探索和试行学院党政联席会议领导体制。推行党委讨论决定任用重要干部票决制。加强对统一战线的领导,充分发挥党外人士的积极作用。加强和改进党的群众工作,充分发挥工会、共青团、学生会等群团组织联系和服务群众的作用,每年至少听取1次工青学等群团组织的工作汇报。
    12、充分发挥党委全委会的作用。每学期至少召开一次全委会,发挥全委会对重要干部的推荐任用和重大问题的决策作用。全委会定期听取常委会工作报告,报告的主题和内容应事先征询委员意见。建立健全党委常委会向全委会述职述廉和接受民主评议制度。实行委员调研制度,每年至少组织一次本级党委委员对涉及学校、本单位建设发展和党的建设重大课题进行调研。建立委员询问和质询制度,鼓励党委委员、纪委委员就同级党代表大会和同级党委的决议、决定执行中存在的问题,以及广大党员和师生员工关注和反映强烈的问题提出询问和质询。加强党委决策咨询工作,切实做好重大问题前瞻性、对策性研究。
    13、保障和落实党员主体地位和民主权利。扩大党务公开的范围和内容,完善党内情况通报制度,切实发挥好信息公开和舆论引导的作用。建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员、重大决策征求意见等制度。上级党组织对重大问题作出决策前,要充分听取下级党组织意见;基层党组织工作中的重大问题,要组织党员充分讨论。探索开展党委委员、纪委委员履职报告制度,切实加强党内民主监督。认真落实《中国共产党南方医科大学各级代表大会代表任期制实施办法(试行)》,建立健全党代表任期制各项制度。严格执行基层党组织换届规定,组织全校各单位按期进行党支部和党委换届工作。
    五、深化干部人事制度改革,打造高素质干部队伍
    14、完善干部选拔任用机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,认真落实广东省委组织部《关于严格干部职数配备管理的若干规定》等七个文件,修订学校干部选拔任用相关文件。规范干部任用的初始提名,注意发挥党委全委会对党政正职和重要干部提名的作用,积极探索不同方式初始提名的具体操作办法。合理确定参加民主推荐、民主测评的人员范围,正确处理民主推荐、民主测评结果与不简单以票取人的关系,合理确定推荐票、测评票的权重。健全干部考察制度,防止考察流于形式。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式,注重发挥基层党组织作用,个人报名需经基层党组织推荐,规范笔试、面试等操作程序,加大竞争性选拔力度,逐步推行中层以下干部竞争上岗。探索差额选拔干部办法,试行差额推荐、考察、酝酿。逐步扩大干部工作信息公开,健全干部选拔任用监督机制,纪委参与干部选拔任用全过程。匡正选人用人风气,有效防止和坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。
    15、建设善于推动学校科学发展的领导班子和干部队伍。选好配强党政正职领导干部,形成班子成员互补的合理结构,增强班子整体功能。逐步推行领导班子任期目标责任制,严格执行领导干部职务任期制,积极推进干部能上能下、能进能出。探索建立学院(附属医院)领导班子和领导干部考核评价体系,完善考核标准,优化考核方法,注重考核结果运用。加大干部培养力度。积极协调、争取省委党校等各类主体班次培训名额,采取自主办班形式对全校科级领导干部进行轮训,继续做好新聘管理干部岗前培训,鼓励干部在职学历教育。优化管理干部结构,注重从优秀专业技术干部中培养选拔管理干部。完善干部交流轮岗制度,加大管人、管财、管物等重要部门、关键岗位干部交流轮岗力度,疏通学校机关、学院、附属医院干部交流渠道,充分发挥人才交流中心调配使用干部的作用。加强干部管理,严把管理干部入口关,全校新进管理干部由学校统一组织招聘;按照领导干部编制职数从严配备各级领导干部;实行干部分类管理,进一步理顺原军队职员管理工作。落实《广东省普通高等学校辅导员队伍建设实施办法》,加强辅导员队伍专业化、制度化、规范化建设。
    16、加快学科带头人和高层次人才培养引进步伐。以学科带头人换届为契机,配齐配强学科带头人队伍,建立学科带头人后备人才库,学校每年重点选拔5-10名40岁以下的中青年科技人才,采用名师带高徒的办法,指定著名专家进行重点培养,力求催生出一批优秀中青年学科带头人和接班人,防止人才断层现象。贯彻落实省委《关于吸引和培养高层次人才的意见》,拓宽学科带头人引进渠道,在学科人才调研基础上,确定若干亟需引进人才的学科,由机关相关部门会同有关单位,在国(境)内外引进高层次创新科研团队和领军人才。
    六、完善惩防腐败体系,切实加强党风廉政建设
    17、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。各级党委中心组每年安排1次反腐倡廉理论学习。学校每年举办1期领导干部党纪政纪法纪培训班。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,自觉规范从政行为。认真开展纪律教育学习月活动,深入推进校园廉政文化建设。加强对《廉洁修身》课开设情况的监督检查,打牢大学生廉洁从业的思想道德基础。积极参加《清风南粤》活动,树立廉政勤政的先进典型。实施廉政承诺制度。
    18、加强对权力运行的有效监督。加大对招标投标工作和招生录取及科研经费使用的监督力度。强化经济责任审计监督,重点对各级领导班子主要负责人和掌管钱财物的重要岗位领导进行经济责任审计。坚决查办在基建工程、招生考试、物资采购等方面的违纪案件。严惩学术腐败。认真执行《中国共产党党内监督条例(试行)》。严格落实党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度,加强对“一把手”和配偶、子女均已出国(境)定居干部的监督。
    19、加强政风行风建设。进一步巩固和扩大“小金库”专项治理工作成果。认真开展治理商业贿赂和工程建设领域突出问题专项治理工作。严格执行高等学校教育收费标准,坚决杜绝教育乱收费。进一步规范医疗服务行为、医疗收费行为、药品和医用耗材采购行为及大型医用设备采购行为。建立健全政风行风建设长效机制。
    20、加强反腐倡廉制度建设。深入推进具有医科院校特色的惩治和预防腐败体系建设。落实纪检监察岗位和人员编制。建立学校内部统一的招标投标采购机构。健全党风廉政建设责任制考核和责任追究制度。继续完善校检共同预防职务犯罪工作机制。探索实行纪检监察部门和公检法等部门查办案件沟通协调机制。加强对制度执行情况的监督检查,切实提高执行力。
    七、大力加强作风建设,密切党群和干群关系
    21、坚持深入基层、深入群众。坚持经常性调查研究制度,领导和机关干部每年至少安排一个月以上时间,深入教研医一线调研和指导工作。建立校领导接待日制度,及时解决师生员工反映的实际问题。落实好校领导基层联系点制度和定期听课制度,到联系点了解情况每月不少于一次,到班级听课每学期不少于一次。实行顺德校区校领导轮流值班制度。建立健全网络舆情收集、处理机制,管理使用好校务电子信箱、校长电子信箱,设立书记电子信箱,充分利用校园论坛,指派专人及时收集师生员工反映的热点、难点问题和意见建议,并督促相关部门认真抓好落实。完善矛盾纠纷排查化解工作机制,引导师生员工依法表达合理诉求。
    22、加强民主管理和民主监督。进一步强化教职工代表大会在民主管理和民主监督的主渠道作用,充分发挥专家咨询委员会、学术委员会、教学指导委员会、学代会、团代会的作用,凡是决定涉及群众切身利益的重大问题,都必须广泛征求群众意见,并经过相应的民主程序。修订完善《南方医科大学党务(校务)公开暂行办法》,进一步明确职责分工及校务公开工作协调机制,创新校务公告栏使用形式,建立校务公开工作监督评比机制。
    23、切实改进机关作风。继续开展“六个不让”活动。扎实开展“深化作风建设提高执行力”活动。在学校机关试行机关工作首问首办责任制,严格实行限时办结制、服务承诺制和责任追究制,进一步规范机关工作流程,减少办事环节,改进服务态度,提高办事效率。建立重点工作督办制度,以重要文件、会议纪要或领导批示、指示为依据,确定学校重点工作督办事项的完成时限,强化对督办事项办理的措施、进度、效果的检查和反馈,确保各项工作任务圆满完成。切实改进文风会风。严格控制发文数量和范围,控制会议数量、经费和规模,运用现代化办公手段和方法,减少层级,简化程序,使发文和会议数量明显减少。
    24、厉行勤俭节约。从严从紧编制基本公用支出预算,努力降低行政运行成本。进一步控制公务接待费用,不超标准、超范围接待,全校各单位公务接待一律使用学校自产酒。完善和落实公务用车相关规定。控制通信费支出,节约用水、用电。严格控制公费出国(境),把好任务审批关,严格控制团组在国(境)外停留时间。
    八、切实加强组织领导,努力创建党建工作长效机制
    25、认真落实党建工作责任制。各级党组织要自觉把党建工作放到学校建设发展的大局中去谋划、去部署,每年至少召开一次党建工作会议,专题研究部署党建工作,保证党建工作常抓不懈。强化党组织书记的党建“主业”意识和第一责任人的责任,落实班子成员具体责任,形成抓党建整体合力。健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。加强对党建工作的考核检查,进一步完善考核评价体系和具体考核办法。充分发挥党建研究会的功能和作用,每年召开一次党建工作研讨会,有针对性地研讨和解决1-2个具体问题;动员党建工作者积极申报党建工作相关课题,认真撰写党建工作论文,不断提高党建工作理论研究水平。
    26、加强党务工作队伍建设。按照稳定队伍、优化结构、提高素质、发挥作用的要求,学校机关要配齐配强党务干部,各学院要尽量配一名专职党务干部,各附属医院机关除了配备素质过硬的党务干部外,还要采取专兼职相结合的方式,配备一定数量的片区书记,切实构建一支党性强、素质高、作风正的党务工作队伍。要把好党务干部“入口关”,没有党务工作经验或没有经过系统培训的不得从事党务工作。加强党务干部培训的力度,采取系统培训、外出送学、实践锻炼等方式,每年选送一定数量的党务工作者进行培训,不断提高党务工作者的综合素质和工作能力。积极关心、帮助党务工作者解决面临的主要问题和困难,充分调动他们的工作积极性。
    加强和改进新形势下我校党的建设,意义重大,任务艰巨。全校各级党组织和广大党员要把学习贯彻党的十七届四中全会和省委十届六次全会精神作为当前的一项重要政治任务,扎实推进新形势下学校党的建设,不断开创我校党建工作新局面,为学校的科学发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

                                                                                       中共南方医科大学委员会
                                                                                             2010年4月6日

 

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