学校各单位：  

按照“二上二下”的预算编制程序，学校2013年经费预算职代会审议通过后，   2013年   3月   19日 已经学校常委会批准。现根据常委会决议，将有关事项通知如下：    

一、2013年预算编制原则  

(一)预算原则    

今年学校预算坚持“既保运转，更保发展”的原则，保证学校运转刚性需求和法定支出，保证学校发展重点建设和重大项目，保证教职员工生活福利待遇逐步提高。  

(二)理财原则  

2013年学校经费供求矛盾依然突出，目前的财务状况要求继续执行“综合平衡、谨慎理财”的理财思路，资金计划上必须坚持“收支平衡、量入为出、预算开支、项目申请”的原则，经费使用上实行“运转经费统筹使用，项目按预算开支”的新要求。今年的预算继续保障各单位行政办公基本公用经费，对学校保运转的刚性项目、保发展的重大项目和按照合同协议等必须开支的法定项目在学校层面统一安排，其余则根据各单位承担的事业工作任务，各单位国库资金、专项资金、留成使用及结存情况，和上年度单位预算使用绩效情况，确定各单位建设项目预算额度，由各单位在本额度内自主调剂使用，权责一致，提高经费使用自主权和资金使用效益。  

二、2013年预算执行要求  

(一)合理安排项目预算。预算额度下达后，各单位，特别是业务归集管理部门要与各学院联系，尽快根据本单位年度工作任务，认真组织项目论证，合理做好项目预算计划，按照项目轻重缓急，优先安排当年必须、急需、发展性的工作，不得安排行政消耗性开支，原则上当年不再对各单位的新增项目追加经费。  

(二)据实开支预算经费。各单位在项目经费使用过程中，开支内容必须与预算申报内容相符，职能部门要严格把关、细化管理。学校不定期对预算经费使用情况进行监督检查，对一些存在预算、执行两张皮现象的项目，要对单位实行问责，并核减该单位下年度预算额度。  

(三)及时做好经费划拨。预算安排下拨给各学院的经费，职能部门要认真及时地做好划拨工作，分配标准要公正、合理；对相关合作单位的拨款，需具备有效的经济合同。下拨经费一概不得用于直接开支，财务处严把审核、开支关。  

(四)认真抓好收入上缴。凡明确预算收入任务的单位，须进一步明确分期上缴计划，根据预算收入性质，按月、按季度切实抓好预算收入的上缴，确保预算收入足额到位，预算收入上缴情况与各单位年度预算绩效考评相挂钩。  

(五)做好预算绩效考评。各单位在每项预算执行完毕后，要自主做好项目绩效自评，掌握预算执行效果与存在的问题，认真总结分析，纠正偏差。学校在年底对各单位预算项目使用绩效情况进行审议考评，根据考评情况予以奖惩，并将其作为各单位下年度预算额度安排的重要依据。  

三、项目经费（额度）立项申请程序    

2013年项目额度确立后，各单位在实际使用时须按一定的程序进行申请，立项流程如下：  

1、申请。各单位在项目预算指标总额内认真组织项目论证，合理确定经费需求。具体申报的项目在实际或需要发生时，应逐一填写《项目经费立项申请表》，详细列明项目设立依据、项目绩效目标、经费开支总额及明细。基本公用经费已安排的日常行政业务开支，不得在项目经费中重复编报。  

2、预审。财务处对经费的开支内容和经费来源渠道进行审查，作为项目审批的依据，实行项目归口的经费应先由职能部门审核立项。  

3、审批。各单位预算额度内,上年已安排5万元以下常规项目由分管校领导审批；10万元以下新增项目报校主要领导审批；10-50万元项目报学校办公会审批；50万元以上项目报学校常委会审批。  

4、下达。财务处根据审批文件（纸质）下达预算指标，按照经费审批权限由各单位在指标内使用。  

5、追加。学校原则上不再对当年各单位的新增项目追加经费，若需追加，必须对本部门（含归口部门）预算额度的使用进行绩效考评，额度内经费使用绩效不高的，对主管领导实行问责。  

附：2013年度预算指标额度(另行发送)

             南方医科大学  

             二   〇   一三年三月二十日