南方医科大学总务处

“十二五”建设与发展规划

填 报 单 位（公章）： 总务处

单位负责人（签章）： 王淦先

填 报 时 间： 2010年11月3日

南方医科大学总务处

“十二五”建设与发展规划

一、“十一五”期间发展状况

（一）建设成就

按照学校的整体部署及“十一五”建设与发展规划，“十一五”期间，总务处在学校党委和周则祥副校长的直接领导下，坚持“三服务、两育人”的服务宗旨和“以生为本、服务至上”的管理理念，一心一意谋发展，聚精会神抓服务，扎扎实实搞保障，工作效率和后勤保障能力明显提高，主要突出在以下几个方面：

1、深化后勤体制改革，合理配置后勤资源。按照“小机关、多实体，一套班子、两块牌子”的管理模式，即总务处（后勤集团），取消了中间管理环节。成立了“广州润科投资有限公司”，撤消了“后勤保障服务中心”，设立了“经费结算与绩效考核中心、饮食服务中心、商贸管理服务中心、采购服务中心、物业管理服务中心以及工程维修部”等，理顺了关系，解决了总务处和后勤保障服务中心双重管理、职能交叉、管理成本增加、工作效率不高等弊病。

2、试行货币补贴，推进住房改革。出台了《南方医科大学住房补贴实施办法》、《南方医科大学调整公有住房租金实施办法》，按照省财政厅、建设厅《关于省直属机关事业单位货币分配有关问题的通知》，给符合政策的广大教职工发放了住房货币补贴。通过改革，使学校的住房保障迈上了新台阶。

3、完善了车辆以及通信保障改革方案。出台了《校本部车辆管理使用暂行规定》、《长途车使用审批规定》、《公务用车使用管理规定》、《自驾车使用管理规定》等。改革了教职工通信费补贴发放办法，根据省府有关文件精神，起草了《校本部发放个人通讯费补贴标准》，经教代会讨论通过后，教职工通讯补贴随工资一起发放，提高了教职工福利待遇，增强了学校的凝聚力。

4、引进物业管理，试行社会化服务。顺德校区建成后，我们按照学校领导指示，邀请顺德马冈驻地的村委会和愉景物业公司托管顺德校区的保安、绿化、环境卫生和学生宿舍等管理，通过试行，取得预期的目标。

5、绿化校园，做好环境美化。“十一五”以来，学校每年绿化投入30多万元，新栽种（乔）灌木2800多棵（株），绿化面积20000多平方米，学校连续五年荣获广东省“优秀花园式先进单位”称号，校园绿化覆盖率已达到70%。

（二）不足与问题

住宅小区物业管理未完成，建议全校住宅区试行物业托管，业主（住户）缴费，变“暗补”为“明补”，变“无偿服务”为“有偿服务”，减少学校行政事业经费开支。

二、“十二五”发展面临的机遇和挑战

学校“十二五”发展规划将为全校未来五年的发展定下基调，即将出台的新一轮发展蓝图必将惠及各部门、各领域，而后勤社会化发展与发展也有望获得新的契机。但“十二五”带来新的机遇的同时，也为学校后勤发展带来新的挑战。如何进一步解放思想，落实科学发展观，深化后勤社会化改革，减少管理层次，精简管理人员，降低经营成本，实现又好又快地发展，建设节约型、效益型后勤，提高综合保障服务能力，提高工作效率和经济效益等，为后勤人员提出了新的课题与方向。

三、“十二五”指导思想与发展定位

（一）指导思想：

根据国家教育部关于建立与完善高校后勤服务市场改革目标和学校建设发展的需要，坚持为教学、科研和教职员工服务的宗旨，优化后勤资源配置并合理开发与应用，发展和培育具有市场特征和学校特性的后勤服务市场，提高后勤服务水平、服务质量和保障能力。建立企业化、专业化、现代化的后勤保障体系。

（二）发展定位：

1、坚持一切从实际出发；

2、坚持科学发展观；

3、坚持学校后勤市场建设与教育和经济改革形势相配合；

4、坚持遵循经济规律与积极稳步发展相结合。

四、“十二五”发展目标

深化后勤体制改革，构建后勤服务市场，提供可选择的多元化、多样化服务，提高后勤保障质量和效率，建立以质量为基础，以效益为中心，企业化为方式，使市场在后勤资源配置中发挥更大作用，建立规范、科学、高效的后勤服务保障体系，完善市场调控和监管的规章制度，实现后勤年收益翻两番，达到学校后勤服务育人、管理育人、环境育人和行为育人的办校效益。

五、“十二五”发展的具体任务及措施

（一）近年来，物价上涨幅度较大，新《劳动合同法》实施使人工成本增加，物管费用标准过低，保障经费缺口较大等原因，造成了政策性亏损，经费来源紧缺与服务保障要求越来越高的矛盾日益凸现，制约和影响了学校后勤系统的科学发展。通过顺德校区的保安、绿化、环境卫生和学生宿舍等物业管理试行社会化保障达到预期目标，为此项措施提供管理经验。

具体措施：

校本部的部分物业参照顺德校区的管理模式实行社会化；对条件成熟的住宅小区试行有偿服务管理，减轻学校经费负担。

（二）学校资产使用和管理受军队时期供给制影响，一直未能与效益挂钩，而导致部分资源利用率偏低，甚至闲置浪费。

具体措施：

1、对学校资源建立全过程的核算和管理体系，资源的占有和使用成本核算或有偿租赁。优化资源配置，达到效益最大化。

2、水、电等后勤资源实行定额管理，计入办学、科研、管理成本，按各部门人员编制数及现有设备功率，统一下拨使用指标，包干使用，超标部分单位自行负责，节余部分实行奖励，把减少资源浪费，提高资源使用效率等列入单位主官年终业绩考核内容。

（三）总务处（润科公司）在学校的领导下，依据学校教学、科研工作下达的后勤总体目标，分阶段下达给各服务保障实体，实行动态监管和严格的评估与考核，根据年度（季度）考核，依据目标完成情况决定管理者任免去留和薪酬的高低。

具体措施：

1、经营管理实行独立核算、自主经营、盈亏业绩与经营者利益直接挂钩；

2、财务管理实行企业会计制度，细分项目，核算成本，提高经济效益，降低经营管理风险；

3、经费核算由学校拨付学生公寓、环境绿化、卫生保洁等正常保障项目经费，支付正式人员（“老人”）基本薪酬；小区物业管理费用，按照有关规定向业主征收；其余费用由总务处（润科公司）依靠开展对内有偿服务、对外拓展业务，寻找薪的经济增长点，每年按10%的利润增长；每年按5%递减逐步减少学校经费投入，实现节约型、效益型以外养内的后勤保障管理目标。

（四）发展后勤产业，集约规模经营，有条件地扩大服务范围。

具体措施：

建议学校将有关后勤生活服务行业场地（如盘福路麒麟大厦在内的所有物业租赁）统一归口总务处（润科公司）经营管理。利用高校后勤事业单位企业化管理（不进行企业法人登记），享受国家和省市有关税费减免等优惠政策和后勤员工内部承包经营等方法立足校内市场，实行项目投标、签约服务，突出专业优势，扩大服务项目，拓展社会市场，逐步形成集约规模经营，逐步建立自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的具有竞争力的后勤经济实体，力争每年向学校上缴利润百万元以上。

总 务 处

二〇一〇年十一月三日