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国务院办公厅印发

《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》

近日，国务院办公厅印发《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，大学生是大众创业万众创新的生力军，支持大学生创新创业具有重要意义。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持创新引领创业、创业带动就业，提升人力资源素质，实现大学生更加充分更高质量就业。

《意见》提出，要深化高校创新创业教育改革，将创新创业教育贯穿人才培养全过程，建立以创新创业为导向的新型人才培养模式。强化高校教师创新创业教育教学能力和素养培训，改革教学方法和考核方式。加强大学生创新创业培训，打造一批高校创新创业培训活动品牌。完善中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛可持续发展机制，鼓励各学段学生积极参赛。坚持政府引导、公益支持，支持行业企业深化赛事合作。

《意见》明确，要加强大学生创新创业服务平台建设，优化大学生创新创业环境。校内各类创新创业实践平台面向在校大学生免费开放。鼓励各类孵化器面向大学生创新创业团队开放一定比例的免费孵化空间。提升大众创业万众创新示范基地带动作用，深入实施创业就业“校企行”专项行动。完善成果转化机制，做好大学生创新项目的知识产权确权、保护等工作，加快落实以增加知识价值为导向的分配政策。加大对创业失败大学生的扶持力度，鼓励有条件的地方探索建立大学生创业风险救助机制。加强大学生创新创业信息服务，及时收集国家、区域、行业需求，为大学生精准推送行业和市场动向等信息。加强宣传引导，总结推广各地区、各高校的好经验好做法。

《意见》提出，要加强对大学生创新创业的财税扶持和金融政策支持。加大中央高校教育教学改革专项资金支持力度。落实落细减税降费政策，做好纳税服务，强化精准支持。鼓励金融机构按照市场化、商业可持续原则对大学生创业项目提供金融服务，解决大学生创业融资难题。引导创新创业平台投资基金和社会资本参与大学生创业项目早期投资与投智。

《意见》要求，教育部要会同有关部门加强协调指导，督促支持大学生创新创业各项政策的落实。地方各级人民政府要加强组织领导，积极研究制定和落实支持大学生创新创业的政策措施，及时帮助大学生解决实际问题。

摘自 新华网 2021-10-12

政策解读《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》

国务院办公厅近日印发 《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》，《意见》提出鼓励各类孵化器面向大学生创新创业团队开放部分免费空间、高校毕业生个人最高贷款额度提高至20万元、对高校毕业生设立的符合条件的小微企业最高贷款额度提高至300万元等多项支持政策，一起了解——

提能力— 师资、培训等齐发力 帮你提升创新创业能力

● 实施高校双创校外导师专项人才计划，探索实施 驻校企业家制度，吸引更多各行各业优秀人才担任双创导师。

●支持建设一批双创导师培训基地，定期开展培训。

● 打造一批高校创新创业培训活动品牌，创新培训模式，面向大学生开展高质量、有针对性的创新创业培训，提升大学生创新创业能力。

●组织双创导师深入校园举办创业大讲堂，进行创业政策解读、经验分享、实践指导等。

优环境— 服务、保障等更全面 帮你优化创业创新环境

●推动众创空间、孵化器、加速器、产业园全链条发展，鼓励各类孵化器 面向大学生创新创业团队开放一定比例的免费孵化空间，并将开放情况纳入国家级科技企业孵化器考核评价，降低大学生创新创业团队入驻条件。

●政府投资开发的孵化器等 创业载体应安排 30%左右的场地，免费提供给高校毕业生。

●有条件的地方可对高校毕业生到孵化器创业给予 租金补贴。

●各地区、各高校和科研院所的实验室以及科研仪器、设施等科技创新资源可以 面向大学生开放共享，提供低价、优质的专业服务，支持大学生创新创业。

支持行业企业面向大学生发布企业需求清单，引导大学生精准创新创业。

●鼓励国有大中型企业 面向高校和大学生发布技术创新需求，开展“揭榜挂帅”。

●加强政府支持引导，发挥市场主渠道作用，鼓励有条件的地方探索建立 大学生创业风险救助机制，可采取 创业风险补贴、商业险保费补助等方式予以支持，积极研究更加精准、有效的帮扶措施，及时总结经验、适时推广。

●毕业后创业的大学生可按规定缴纳 “五险一金”，减少大学生创业的后顾之忧。

强平台— 园区、基地等更多样 帮你拓展创新创业平台

●充分发挥大学科技园、大学生创业园、大学生创客空间等校内创新创业实践平台作用， 面向在校大学生免费开放，开展专业化孵化服务。

●结合学校学科专业特色优势，联合有关行业企业建设一批 校外大学生双创实践教学基地，深入实施大学生创新创业训练计划。

●加强双创示范基地建设，深入实施 创业就业“校企行”专项行动，推动企业示范基地和高校示范基地结对共建、建立稳定合作关系。

●推动中央企业、科研院所和相关公共服务机构利用自身技术、人才、场地、资本等优势，为大学生建设集研发、孵化、投资等于一体的 创业创新培育中心、互联网双创平台、孵化器和科技产业园区。

优惠多— 财税、金融等政策支持 帮你减轻创业创新负担

●高校毕业生在毕业年度内从事个体经营，符合规定条件的， 在3年内按一定限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税；

●对月销售额15万元以下的小规模纳税人 免征增值税，对小微企业和个体工商户 按规定减免所得税。

●对创业投资企业、天使投资人投资于未上市的中小高新技术企业以及种子期、初创期科技型企业的投资额， 按规定抵扣所得税应纳税所得额。

●对国家级、省级科技企业孵化器和大学科技园以及国家备案众创空间 按规定免征增值税、房产税、城镇土地使用税。

●落实创业担保贷款政策及贴息政策，将高校毕业生个人 最高贷款额度提高至20万元，对10万元以下贷款、获得设区的市级以上荣誉的高校毕业生创业者 免除反担保要求；

●对高校毕业生设立的符合条件的小微企业， 最高贷款额度提高至300万元；

● 降低贷款利率，简化贷款申报审核流程，提高贷款便利性，支持符合条件的高校毕业生创业就业。

促转化— 机制、服务等更优化 帮你落实成果转化

●研究设立大学生创新创业成果转化服务机构，建立相关成果与行业产业对接长效机制，促进大学生创新创业成果在有关行业企业推广应用。

● 做好大学生创新项目的知识产权确权、保护等工作，强化激励导向，加快落实以增加知识价值为导向的分配政策， 落实成果转化奖励和收益分配办法。

●鼓励国有大中型企业和产教融合型企业 利用孵化器、产业园等平台，支持高校科技成果转化，促进高校科技成果和大学生创新创业项目落地发展。

●汇集政府、企业、高校及社会资源，加强对 中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛中涌现的 优秀创新创业项目的后续跟踪支持，落实科技成果转化相关 税收优惠政策，推动一批大赛优秀项目落地，支持获奖项目成果转化， 形成大学生创新创业示范效应。

摘自 中国政府网 2021-10-14

福建出台8条措施促进高校毕业生自主创业

为进一步鼓励和扶持高校毕业生自主创业，营造更优创业创新发展环境，省人社厅等部门日前印发《关于进一步促进高校毕业生自主创业八条措施的通知》，通过推行一系列政策措施，健全福建省高校毕业生自主创业政策体系，加大创业支持力度，努力打造双创工作“升级版”。

为引导鼓励高校毕业生投身乡村振兴，通知提出，对高校毕业生在省内乡镇以下（含乡镇）创办创业主体，正常经营6个月以上（含6个月）的，有条件的地方可在场租、水、电、气等费用以及高校毕业生创业生活方面给予适当补贴。

通知明确，支持各地遴选一批高校毕业生创业创新优秀项目，给予资金扶持。对获得国家级创业创新大赛金、银、铜奖（或前三名相当奖项）并在闽落地发展6个月以上（含6个月）的创业项目，有条件的地方可给予不超过30万元的创业项目落地补贴。

同时，从创业融资、政府采购扶持和税收优惠扶持等方面加大对高校毕业生自主创业的支持力度。加大创业担保贷款支持力度，鼓励银行按照小微企业标准发放创业担保贷款，最高额度为300万元。

加强创业载体建设，由政府投资开发的孵化基地等创业载体原则上安排不低于20%的场地，免费向高校毕业生提供。

通知明确，支持各地加大高校毕业生创业安居保障力度，统筹商品住房、市场租赁住房等社会资源和人才公寓、公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房等公共产品，多渠道解决高校毕业生创业居住需求。有条件的地方可为在创业地无自有住房的创业高校毕业生发放一定数额的租房补贴。

摘自《福建日报》 2021-09-22

广西：“放管服”改革带动毕业生就好业

为做好高校毕业生就业工作，广西深化就业领域“放管服”改革，扩充资源落实岗位，简化优化就业手续，提升就业指导服务质量，努力实现更加充分更高质量就业。记者日前从广西壮族自治区教育厅获悉，2021届广西高校毕业生30.09万人，截至8月31日，就业25.48万人，初次毕业去向落实率84.66%，与去年同期相比，毕业生增加2.7万人，就业增加3.2万人，毕业去向落实率增加3.35个百分点。

为确保就业工作“放”到位，广西出台专门实施办法，给予基层用人单位一定的自主权，部分岗位可采取定向招聘、免试直接考核、降低贫困县乡镇事业单位开考比例等方式，扩大招募规模，促进基层就业“降槛扩面”；指导各地利用“留桂计划”政策措施有关自主权，结合地方特点和产业布局，通过挖掘岗位、制定政策、优化供需精准对接等方式畅通留桂人才吸纳渠道；出台政策优化就业手续办理，取消高校毕业生在区内落户、就业报到、档案转递等与报到证的关联，用毕业证进行同效替换。区外就业的高校毕业生如需报到证，可享受“网上申请+审核打印+直达邮递”的一站式服务，毕业生足不出户，就可以领取到报到证。

为确保就业工作“管”到位，广西创建农村家庭经济困难高校毕业生动态管理数据库，将广西农村家庭经济困难人口库与全区2021届高校毕业生数据库进行比对，确定基本库，各高校据实核定本校人数，完善信息，形成农村家庭经济困难高校毕业生数据库，纳入自治区教育部门就业管理系统进行动态管理。自治区教育部门根据动态就业数据库，精准掌握每一名困难毕业生的求职进展，实时监测各高校帮扶情况。目前，动态管理数据库中共有全区2021届农村家庭经济困难高校毕业生4.3万人。

摘自《中国教育报》 2021-09-22